Polarización política y crisis en la renovación del Consejo General del Poder Judicial
| Autor | Sergio Martín Guardado |
| Cargo | Investigador postdoctoral ?Margarita Salas' en el Área de Derecho Constitucional de la Universidad de Salamanca |
| Páginas | 133-151 |
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© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 117, mayo-agosto, 2023, págs. 131-152
Fecha recepción: 09.12.2022
Fecha aceptación: 14.02.2023
POLARIZACIÓN POLÍTICA Y CRISIS
EN LA RENOVACIÓN DEL CONSEJO
GENERAL DEL PODER JUDICIAL
SERGIO MARTÍN GUARDADO 1
Investigador postdoctoral ‘Margarita Salas’
Área de Derecho Constitucional
Universidad de Salamanca
I. INTRODUCCIÓN: LA ERRÓNEA LECTURA DEL PLURALISMO
EN LA NORMACIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
Y SU CONSECUENTE E INTERESADA FALTA DE LEGITIMIDAD
El creciente desprestigio del Consejo General del Poder Judicial (en adelante,
CGPJ) se explica por un afán constante de los partidos políticos mayoritarios en
controlar las instituciones. El actual gobierno y los partidos que lo sustentan, han
pretendido trasladar una interpretación interesada acerca de su falta de legitimidad.
La razón estriba, al parecer, en que el actual Consejo ha superado el mandato para el
que fue designado. Como si la responsabilidad de su renovación dependiera en ex-
clusiva de los vocales salientes y no de los Grupos Parlamentarios y, como realmente
es en la práctica, de los dos principales partidos, PP y PSOE, que son quienes están
incumpliendo sistemáticamente la Constitución desde el año 2018.
Ambos partidos políticos son responsables de los bloqueos y vetos constantes
que han provocado el retraso en la renovación de forma constatable a lo largo de
1 Sergio Martín Guardado es Doctor por la Universidad de Salamanca, está vinculado al Depar-
tamento de Derecho de Derecho Público General (Área de Derecho Constitucional) de la Universidad
de Salamanca y, en la actualidad, está realizando una estancia de investigación, de la que es fruto
este trabajo, en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC), en virtud de un contrato
postdoctoral (Ayudas ‘Margarita Salas’ para la formación de jóvenes doctores) acogido al Plan de Recu-
peración, Transformación y Resiliencia, nanciado por la UNIÓN EUROPEA-NEXT GENERATION
EU en el marco de la Orden UNI/551/2021 por la que se conceden las subvenciones previstas en el Real
Decreto 289/2021 a Universidades Públicas para la Recualicación del Sistema Universitario Español
(Ministerio de Universidades). Dirección profesional: Facultad de Derecho. Despacho 105. Paseo Fran-
cisco Tomás y Valiente, s/n. 37007 Salamanca, España. Correo electrónico: martinguardado@usal.es.
(ORCID: 0000-0003-0116-5301).
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las últimas décadas. Como lo son, también —junto a casi la práctica totalidad de
los actores políticos— de la politización creciente a la que se está sometiendo a las
instituciones, al haber reforzado el papel de las asociaciones judiciales, con las que
han venido retroalimentando dicha visión politizada de órganos esenciales en la es-
tructura constitucional, llamados a ser neutrales e imparciales por la Constitución.
Esa falta de legitimidad que se pretende trasladar es reprochable, desde una pers-
pectiva constitucional. Tan falaz es esto como que el actual modelo de renovación del
CGPJ haya venido a responder al pluralismo que prescribe la Norma Fundamental; a
pesar de que las sucesivas reformas sobre esta cuestión han tratado aparentemente de
salvaguardarlo. El actual bloqueo y las inercias que desencadena el Consejo saliente
en torno a su falta de neutralidad e imparcialidad, se trasladan ya al Tribunal Cons-
titucional, en tanto que el primero también ha parecido no estar dispuesto a cumplir
con el mandato constitucional de designar a dos magistrados para la jurisdicción
constitucional. Así, las especulaciones acerca de su creciente politización están ple-
namente satisfechas en el debate público.
El presente trabajo trata de promover una interpretación funcionalista a la actual
crisis, partiendo de argumentos doctrinales y de la propia jurisprudencia del Tribu-
nal Constitucional: la irresponsabilidad para con la Constitución de unos órganos no
debe extenderse contra el funcionamiento de otros. Y, se muestra coherente con la
misma, apuntando tanto hacia la legitimidad de la prorrogatio de los actuales vocales
del CGPJ como a la impertinencia de bloquear sus funciones esenciales y, entre ellas,
la facultad de realizar nombramientos.
II. UN MODELO DE ELECCIÓN VULNERABLE A LA POLITIZACIÓN:
LA CRISIS ETERNA Y SIN SOLUCIÓN DEL CONSEJO GENERAL DEL
PODER JUDICIAL COMO DESENCADENANTE DE LA ACTUAL CRISIS
Como bien apunta Martínez Marín y se deriva de nuestra experiencia democrática,
la Constitución no hace sino alumbrar un CGPJ «inexplicado» y «abierto a cualquier
interpretación legislativa», siendo legítima incluso aquella que vaya en detrimento de
la presunta estabilidad de la Carta Magna2. Aunque parecen desmedidas armaciones
tales como la siguiente: «tan constitucional es este modelo como cualquiera que se
proponga», como después expresaremos3. Pues, de alguna manera todo puede expli-
carse a través de una mala interpretación legislativa del pluralismo que propugna la
Constitución respecto al CGPJ. La Constitución en su art. 122.3 CE está reriéndose
tanto al pluralismo profesional de los seleccionados como vocales del órgano de gobierno
2 Martínez Marín, I. (2015). El Consejo General del Poder Judicial. Desviaciones normativas, jurispru-
denciales y de los principios jurídicos de la independencia del Consejo General del Poder Judicial como órgano de
gobierno de este, Pamplona, Thomson Reuters Aranzadi, pp. 39-41.
3 Moreno Brenes, P. (2022). «El Consejo General del Poder Judicial en funciones: disfunciones
de su régimen jurídico». Diario La Ley, N.º 10142.
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