Perspectiva del derecho del medio ambiente y de las políticas ambientales de la Unión Europea (Primer semestre 2020)
| Autor | Pol Pallàs Secall |
| Cargo | Investigador predoctoral FPI Universitat de Barcelona |
| Páginas | 2-32 |
P. Pallàs Secall RCDA Vol. XI Núm. 1 (2020)
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Sumario: 1. Introducción. 2. Actos jurídicos en el ámbito de la política europea del medio
ambiente. 2.1. Actos legislativos. a) Reglamentos. b) Decisiones. 2.2. Actos delegados. a)
Reglamentos delegados. b) Directivas delegadas. 2.3. Actos de ejecución. a) Reglamentos de
ejecución. b) Decisiones de ejecución. 2.4. Acuerdos internacionales y posiciones en organismos
internacionales. 3. Otras actividades y actos en el ámbito de la política europea del medio
ambiente. 3.1 Consultas públicas. 3.2. Comunicaciones e informes de la Comisión Europea. 3.3.
Dictámenes del Comité de las Regiones y del Comité Económico y Social Eu ropeo. 4.
Procedimientos de infracción.
1. INTRODUCCIÓN
Esta crónica comprende el periodo que va del 1 de octubre de 2019 al 29 de
febrero de 2020. En ella se recoge toda la legislación medioambiental de las
instituciones de la Unión Europea aprobada en este lapso, ya sea la legislación
contra el cambio climático, la protección de la biodiversidad o la legislación sobre
contaminantes, pero también la legislación en otros ámbitos que pueden tener
afectación en el medioambiente, como son la energía o la política pesquera.
Cabe destacar del periodo comprendido en esta crónica la preponderancia
inusual de normativas de carácter meramente técnico con aportaciones menores
al derecho europeo en comparación con periodos anteriores. Puede que esto se
deba a que durante este lapso se han producido cambios relevantes en las
instituciones europeas derivadas de las elecciones al Parlamento Europeo y la
subsiguiente renovación de la Comisión. La nueva presidenta de la Comisión fue
elegida por el Parlamento Europeo el 16 de julio de 2019, mientras que el nuevo
colegio de comisarios no asumió sus funciones hasta el 1 de diciembre de 2019.
Debido al ámbito temático de esta crónica cabe destacar el nombramiento del
lituano Virginijus Sinkevičius como comisario de Medioambiente, Océanos y
Pesca, mientras que Frans Timmermans, después de ver rechazada su
candidatura como presidente de la Comisión, fue nombrado vicepresidente
ejecutivo para el Pacto Verde Europeo, deviniendo así vicepresidente de la
Comisión a la vez que el comisario responsable en el ámbito de acción climática.
El Pacto Verde Europeo en cuestión fue anunciado por la nueva presidenta de
la Comisión el 11 de diciembre de 2019 con el objetivo central de hacer de la
Unión una región climáticamente neutra para 2050. Este compromiso político no
se ha traducido aún en normas de derecho positivo, por lo que en esta crónica
RCDA Vol. XI Núm. 1 (2020) Derecho y políticas ambientales en la Unión Europea
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solo se comentará en el apartado reservado a las Comunicaciones, dos de las
cuales empiezan a desarrollar esta nueva propuesta de la Comisión.
Por último, hay que mencionar que la salida de Reino Unido de la Unión, que se
hizo efectiva el 1 de febrero de 2020, no ha generado legislación específica en
materia medioambiental en el período cubierto por esta crónica más allá de
alguna Decisión en el ámbito pesquero. Cabe tener en cuenta, no obstante, que
el acuerdo de retirada de Reino Unido establece un periodo transitorio que
finaliza el 31 de diciembre de 2020 en que el acervo comunitario seguirá siendo
de aplicación en este país, y con él toda la legislación en materia
medioambiental. Merecen ser señaladas también las especificidades para
Irlanda del Norte contempladas en el Protocolo pertinente del acuerdo de retirada
de Reino Unido. En él se enumeran un conjunto extenso de normas de derecho
europeo que seguirán siendo de aplicación en esta región cuando finalice el
periodo transitorio, entre las que se incluyen una larga lista de reglamentos y
directivas relativos al medio ambiente, residuos y eficiencia energética entre
otros.
El criterio que se ha seguido para la inclusión en esta crónica de las normas y
otros actos de la Unión es la fecha de su aprobación o fecha de documento. Es
decir, no se han incluido las normas de derecho de la Unión Europea por otras
consideraciones temporales, tales como la fecha de publicación o su entrada en
vigor.
2. ACTOS JURÍDICOS EN EL ÁMBITO DE LA POLÍTICA EUROPEA DEL
MEDIO AMBIENTE
2.1. Actos legislativos
a) Reglamentos
del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de noviembre de 2019 por el que
se modifica el Reglamento (UE) 2016/1011 en lo relativo a los índices de
referencia de transición climática de la UE, los índices de referencia de la UE
armonizados con el Acuerdo de París y la divulgación de información relativa a
la sostenibilidad de los índices de referencia”. Este adapta el Reglamento (UE)
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