El perfil etario de las políticas de austeridad en la Gran Recesión: el caso de España
| Autor | Marí-Klose, Pau/Moreno-Fuentes, Francisco Javier/Gentile, Alessandro |
| Cargo | Profesor Contratado Doctor en Sociología de la Facultad de Ciencias Sociales y del Trabajo en la Universidad de Zaragoza/Científico Titular del Instituto de Políticas y Bienes Públicos (IPP-CSIC)/Profesor Contratado Doctor en Sociología de la Facultad de Ciencias Sociales y del Trabajo en la Universidad de Zaragoza |
| Páginas | 130-145 |
EXPERIENCIAS Y CASOS 130
Creative Commons Reconocimiento-NoComercial 4.0 Internacional
GAPP, número 30, noviembre de 2022
Sección: EXPERIENCIAS Y CASOS
Recibido: 14-10-2021
Modicado: 24-01-2022
Aceptado: 24-01-2022
Prepublicado: 22-09-2022
Publicado: 07-11-2022
DOI: https://doi.org/10.24965/gapp.10982
Páginas: 130-145
Referencia: Marí-Klose, P., Moreno-Fuentes, F. J. y Gentile, A. (2022). El perfil etario de las políticas de austeridad en la Gran
Recesión: el caso de España. Gestión y Análisis de Políticas Públicas, 30, 130-145. https://doi.org/10.24965/gapp.10982
El perfil etario de las políticas de austeridad en la Gran Recesión:
el caso de España
The age profile of austerity policies during the Great Recession:
The case of Spain
Marí-Klose, Pau
Universidad de Zaragoza (España)
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-4278-3141
pmklose@unizar.es
NOTA BIOGRÁFICA
Profesor Contratado Doctor en Sociología de la Facultad de Ciencias Sociales y del Trabajo en la Univer-
sidad de Zaragoza. Sus principales líneas de investigación son infancia, políticas sociales y análisis de la
desigualdad.
Moreno-Fuentes, Francisco Javier
Consejo Superior de Investigaciones Cientícas – CSIC (España)
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1393-6225
javier.moreno@cchs.csic.es
NOTA BIOGRÁFICA
Científico Titular del Instituto de Políticas y Bienes Públicos (IPP-CSIC). Sus principales líneas de investi-
gación son las políticas sociales, la sanidad, y la inmigración.
Gentile, Alessandro
Universidad de Zaragoza (España)
ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0387-9113
agentile@unizar.es
NOTA BIOGRÁFICA
Profesor Contratado Doctor en Sociología de la Facultad de Ciencias Sociales y del Trabajo en la Univer-
sidad de Zaragoza. Sus principales líneas de investigación son los nuevos riesgos sociales, las políticas
de juventud y las relaciones inter-generacionales.
RESUMEN
Las políticas de austeridad implementadas en España durante los años de la «gran recesión» (2008-
2014) han tenido efectos diversos en las condiciones socio-económicas y vitales de niños, jóvenes
y personas mayores. En particular, la agenda de políticas públicas y gasto social aplicada durante la
crisis incrementó la desigualdad entre estos grupos sociales, privilegiando los intereses de la población
adulta y de la tercera edad y poniendo en cuestión el principio de solidaridad inter-generacional sobre el
cual se fundamenta nuestro sistema de bienestar de tradición marcadamente familista. En este artículo
describimos dicho fenómeno y destacamos las narrativas dominantes formuladas por los actores políticos
principales a la hora de definir las reglas de elegibilidad de los beneficiarios de políticas públicas y de
EXPERIENCIAS Y CASOS 131
Marí-Klose, Pau / Moreno-Fuentes, Francisco Javier / Gentile, Alessandro
GAPP. Nueva Época – N.o 30, noviembre 2022 – ISSN: 1989-8991 – DOI: https://doi.org/10.24965/gapp.10982 – [Págs. 130-145]
atender las necesidades específicas de cada grupo etario. Las evidencias estadísticas y documentales
recopiladas apuntan a la conveniencia de reflexionar sobre los fundamentos del pacto inter-generacional
que organiza la redistribución de recursos públicos en nuestro país y que debe asegurar la sostenibilidad
de nuestro sistema de protección social.
PALABRAS CLAVE
Crisis económica; grupos etarios; solidaridad inter-generacional; gasto social; Estado de Bienestar
familista.
ABSTRACT
The austerity policies implemented in Spain during the years of the «great recession» (2008-2014) have
had diverse effects on the socio-economic and vital conditions of children, young people and the elderly. In
particular, the agenda of public policies and social spending applied during the crisis increased inequality
between these social groups, privileging the interests of the adult population and the elderly, and calling
into question7 the principle of inter-generational solidarity on which our familistic welfare system. In this
article we describe this phenomenon and highlight the dominant narratives formulated by the main political
actors when defining the rules of eligibility of the beneficiaries of public policies and attending to the specific
needs of each age group. The statistical and documentary evidence collected points to the convenience
of reflecting on the foundations of the inter-generational pact that organizes the redistribution of public
resources in our country and that must ensure the sustainability of our social protection system.
KEYWORDS
Economic crisis; age groups; inter-generational solidarity; public expenditure; familistic Welfare State.
SUMARIO
INTRODUCCIÓN. 1. EL CAMINO HACIA LA AUSTERIDAD. 2. INFANCIA, JUVENTUD Y TERCERA
EDAD DURANTE LA CRISIS. 3. UNA RESPUESTA POLÍTICA DIFERENCIADA A LOS RIESGOS DE
VULNERABILIDAD. 3.1. LAS PERSONAS MAYORES. 3.1.1. Protección constitucional. 3.1.2. La le-
gitimidad de los derechos de los pensionistas. 3.1.3 El riesgo político de los recortes para los gobier-
nos. 3.2. LA INFANCIA. 3.2.1. Los debates internacionales. 3.2.2. El trabajo de académicos y entidades
sociales. 3.2.3. La intensificación de los problemas sociales de la crisis. 3.3. LA JUVENTUD. CONCLU-
SIONES. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
INTRODUCCIÓN 1
España se vio particularmente afectada por la crisis económica que sacudió Europa a partir de 2008. El
drástico descenso en la recaudación fiscal causado por la desaceleración del Producto Interior Bruto (PIB)
originó un importante déficit presupuestario y un gran aumento de la deuda pública. Las medidas de conso-
lidación fiscal aplicadas en respuesta a la grave inestabilidad financiera supusieron un cambio radical en la
orientación que se había dado a las políticas sociales en los años anteriores a la crisis.
En el periodo de crecimiento económico inmediatamente anterior al 2008, el desarrollo del Estado de
bienestar español se había centrado en el abordaje de los nuevos retos sociales y económicos que afectan
a las sociedades postindustriales, impulsando políticas dirigidas al mantenimiento de la cohesión social,
apoyando a las familias y a los jóvenes, e invirtiendo en la infancia. Esta estrategia se desplegó sin prestar
menos atención a las áreas más tradicionales de intervención de la política social en España como la sani-
dad, las pensiones, o la protección por desempleo.
Las medidas de austeridad adoptadas en respuesta al deterioro de las finanzas públicas tuvieron un
impacto distinto sobre los diferentes grupos sociales y, en particular, según los diversos grupos etarios: mien-
tras que las personas mayores mantuvieron en términos generales sus niveles de protección en el nuevo
contexto de rigor presupuestario y el gasto público en pensiones (y la cuantía media de las mismas) continuó
1 Los autores agradecen a los revisores y al equipo editorial de la revista por sus útiles comentarios y sugerencias sobre la
primera versión del presente manuscrito.
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