Orden INT/520/2010, de 1 de marzo, por la que se aprueban los programas que han de regir en la pruebas selectivas de acceso a los Cuerpos de Instituciones Penitenciarias Superior de Técnicos, especialidad Juristas y Psicólogos, turno libre y promoción interna, Cuerpo Especial, promoción interna, y Cuerpo de Ayudantes, turno libre.
| Marginal | BOE-A-2010-3774 |
| Sección | II - Autoridades y Personal |
| Emisor | Ministerio del Interior |
| Rango de Ley | Orden |
De conformidad con lo previsto en el Real Decreto 364/95, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de ingreso del personal al servicio de la Administración General del Estado y de provisión de puestos de trabajo y promoción profesional de los funcionarios civiles de la Administración General del Estado, y emitido informe favorable por la Dirección General de la Función Pública,
Este Ministerio aprueba los programas que habrán de regir en los procesos selectivos de los Cuerpos Superior de Técnicos de Instituciones Penitenciarias, especialidad Juristas y Psicólogos, turno libre y promoción interna, Cuerpo Especial de Instituciones Penitenciarias, promoción interna, y Cuerpo de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias, turno libre, y que figuran en el anexo a la presente Orden.
Madrid, 1 de marzo de 2010.-El Ministro del Interior, P. D. (Orden INT/50/2010, de 12 de enero), el Director General de Gestión de Recursos de Instituciones Penitenciarias, Antonio Puig Renau.
ANEXO
Programa para el proceso selectivo correspondiente al Cuerpo Superior de Técnicos de Instituciones Penitenciarias (Juristas y Psicólogos), turno libre
Parte común a ambas especialidades, apartado A) Organización, Administración y Función Pública
1. La Constitución Española de 1978: Características, estructura, principios y valores fundamentales. 2. El Poder Judicial. El Tribunal Constitucional. El Tribunal de Cuentas. El Defensor del Pueblo. El Consejo de Estado. 3. La Corona: Atribuciones y competencias. Sucesión y regencia. El refrendo. 4. Las Cortes Generales. Composición y atribuciones del Congreso de los Diputados y del Senado. 5. El Gobierno. Composición, designación, funciones y relaciones con el resto de los poderes del Estado. La Ley del Gobierno. La Ley de Organización y Funcionamiento de la Administración del Estado. 6. La Administración Pública: Principios constitucionales. La organización territorial del Estado. La Administración General del Estado y su organización periférica. Las Comunidades Autónomas. Distribución competencial. Los conflictos de competencias. La coordinación entre las distintas Administraciones Públicas. 7. La Administración Local. La Administración Institucional. Especial referencia a las competencias en materia penitenciaria: transferencias en materias penitenciarias y previsiones estatutarias. Normas provisionales de coordinación entre las diferentes Administraciones penitenciarias.
8. El Ministerio del Interior: Estructura orgánica. La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias: Organización y competencias. El Organismo Autónomo Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo. 9. La Unión Europea. Antecedentes. Objetivos y naturaleza jurídica. Los Tratados originarios y modificativos. 10. Las Instituciones de la Unión Europea. El Derecho Comunitario. Política Exterior y de Seguridad Común de la Unión Europea. Cooperación en los ámbitos de justicia e interior. 11. Régimen jurídico del personal al servicio de las Administraciones Públicas. El Estatuto Básico del Empleado Público, regulado por la Ley 7/2007, de 12 de abril. Objeto y ámbito de aplicación. Régimen transitorio: especial referencia a la Disposición derogatoria única y Disposición final cuarta. 12. Personal al Servicio de la Administración Pública: funcionarios de carrera, funcionarios interinos, personal eventual, personal laboral, personal directivo. Derechos de los empleados públicos. Deberes de los empleados públicos. Código de conducta. Principios éticos y de conducta. 13. El acceso al empleo público: Principios rectores y requisitos generales. La Oferta de Empleo Público como instrumento de planificación de los recursos humanos. Sistemas selectivos. La adquisición y pérdida de la condición de funcionario público. 14. Provisión de puestos de trabajo mediante concurso. Concursos específicos. Provisión de puestos de trabajo de libre designación. La provisión de puestos de trabajo y la movilidad regulada en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público. Régimen transitorio. 15. Situaciones administrativas de los funcionarios. Servicio activo, servicios especiales, servicio en otras Administraciones Públicas. Excedencia. Suspensión de funciones. 16. El sistema retributivo de los funcionarios. Retribuciones e indemnizaciones. Especial referencia a la evaluación del rendimiento. 17. Régimen de incompatibilidades. Ética del servicio público. 18. Régimen disciplinario. Faltas y sanciones. Procedimiento sancionador. Responsabilidad civil, penal y administrativa de los funcionarios públicos. 19. El Régimen de Seguridad Social de los funcionarios públicos. Clases Pasivas. Mutualismo Administrativo. 20. La función gerencial en las Administraciones Públicas. Particularidades de la gestión pública. 21. La modernización administrativa. La nueva gestión pública. La modernización de la Administración Española. Desarrollos más recientes y tendencias. 22. La gestión del cambio en las Administraciones Públicas. El impacto de las nuevas tecnologías. La Administración electrónica. 23. Políticas Públicas. Políticas sociales de igualdad de género. Políticas contra la violencia de género. Políticas de integración de las personas con discapacidad. Normativa vigente. 24. Políticas Públicas. La política de Recursos Humanos. Métodos de selección y evaluación del desempeño. Desarrollo de carreras. 25. La evaluación de las políticas públicas. Tipos. Criterios. Indicadores y estándares. La Agencia Estatal de Evaluación de Políticas Públicas. 26. La presupuestación y sus técnicas. El caso español: Técnicas presupuestarias utilizadas y normativa legal básica. 27. El proceso de presupuestación en España: Elaboración, aprobación y modificaciones. Características especificas de los distintos agentes que integran el sector público estatal. 28. El procedimiento de gestión presupuestaria (1). Fases. Pagos en firme y a justificar. El anticipo de caja.
29. El procedimiento de gestión presupuestaria (2). El expediente de gasto. Los gastos contractuales. Contratos de obras, concesión de obras públicas, gestión de servicios públicos, suministro, servicios y de colaboración entre el sector público y el sector privado. 30. El control interno de la gestión presupuestaria. La Intervención General del Estado. Organización, competencias y procedimientos. 31. Los controles externos de la gestión presupuestaría. El Tribunal de Cuentas. La Contabilidad pública. La Cuenta General del Estado. 32. El régimen financiero de los organismos autónomos. Agencias estatales, entidades públicas empresariales, sociedades mercantiles estatales y otros entes del sector público estatal.
Parte común a ambas especialidades, apartado B) Penología y Derecho Penitenciario
1. Las consecuencias jurídicas del delito: penas y medidas de seguridad. Las penas: Concepto y clases. Las penas a lo largo de la historia. Determinación e individualización de la pena. Las medidas de seguridad. 2. Las teorías sobre el fin de las penas. Análisis crítico de las ideas de retribución, prevención general y prevención especial. Elaboraciones teóricas actuales: especial referencia a la prevención integradora. 3. Desarrollo histórico de la pena privativa de libertad. Elaboraciones teóricas sobre su origen y justificación. Estudio sistemático crítico de los grandes sistemas penitenciarios. 4. La pena privativa de libertad: concepto y elementos. Alternativas a la pena de prisión. Sustitución, suspensión y revocación. La crisis de la pena de prisión. 5. El Derecho Penitenciario: Concepto y fuentes. Relaciones con otras ciencias. El régimen internacional del Derecho penitenciario. La regulación supranacional en materia penitenciaria: convenios, tratados, pactos, declaraciones y recomendaciones. Especial referencia a los acuerdos sobre traslados de personas condenadas. 6. Evolución histórica de la legislación penitenciaria en España. La normativa penitenciaria vigente: Ley Orgánica General Penitenciaria. Reglamento Penitenciario. Instrucciones, circulares, órdenes de servicio y normas de régimen interior. 7. Líneas generales de la ejecución penal en nuestro ordenamiento. Análisis del artículo 25.2 de la Constitución. Fines y principios de la actividad penitenciaria. 8. La relación jurídica penitenciaria: naturaleza y fundamento. Derechos de los internos: Clases y límites. Sistema de protección y régimen de garantías. Protección de los datos de carácter personal de los ficheros penitenciarios. Deberes de los internos. 9. Los establecimientos penitenciarios. Concepto y tipos. Dependencias y servicios. El establecimiento polivalente. El principio celular. Habitabilidad. 10. El ingreso en un establecimiento penitenciario: Sus formas. Ingresos de internas con hijos menores. Trámites de ingreso. Supuestos de incomunicación. Separación interior. Modelos de intervención y programas de tratamiento. 11. La clasificación de los penados. El principio de flexibilidad. Grados. Variables y criterios de clasificación. Procedimiento de clasificación inicial. Casos especiales. Progresión, regresión y revisión de grado. La Central de Observación. 12. Conducciones y traslados. Competencias. Cumplimentación de las órdenes de autoridades judiciales y gubernativas. Desplazamientos a hospitales no penitenciarios. Medios y formas de la conducción. Tránsitos e incidencias. 13. Comunicaciones y visitas. Reglas generales. Comunicaciones orales. Comunicaciones íntimas, familiares y de convivencia. Comunicaciones escritas. Comunicaciones telefónicas. Comunicaciones con Abogados, Procuradores y otras Autoridades y profesionales. Recepción de paquetes y encargos. 14. Información, quejas y recursos. Plazos de resolución y valor del silencio administrativo. Participación de los internos en las actividades del establecimiento. Participación y colaboración de las Organizaciones no Gubernamentales.
15. Seguridad de los establecimientos. La seguridad exterior. La seguridad interior...
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