Los patrimonios públicos del suelo en Extremadura: A propósito de la Ley 11/2018, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura (LOTUS)
| Autor | Juan Antonio Pavón Pérez |
| Cargo | Doctor en Derecho por la Universidad de Extremadura |
| Páginas | 813-840 |
Anuario de la Facultad de Derecho. Universidad de Extremadura 38 (2022): 813-840
ISSN: 0213-988X – ISSN-e: 2695-7728
Doi: https://doi.org/10.17398/2695-7728.38.813
LOS PATRIMONIOS PÚBLICOS DEL SUELO EN EXTREMADURA: A
PROPÓSITO DE LA LEY 11/2018, DE ORDENACIÓN TERRITORIAL Y
URBANÍSTICA SOSTENIBLE DE EXTREMADURA (LOTUS)
PUBLIC LAND ASSETS IN EXTREMADURA: ABOUT LAW 11/2018,
ON SUSTAINABLE LAND AND URBAN PLANNING OF
EXTREMADURA (LOTUS)
JUAN ANTONIO PAVÓN PÉREZ1
Universidad de Extremadura
RESUMEN
El objetiv o principal de este estudio es analizar l os aspectos más relevantes de la
regulación de los patrimonios públicos del suelo y el derecho de superficie en la Ley
11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extre-
madura.
Palabras clave: Patrimonios P úblicos del Suelo, urbanismo, derecho de superficie,
legislación autonómica, derecho administrativo, jur isprudencia.
1 Doctor en Derecho por la Universidad de Extremadura. Profesor Asociado en el Área de Derecho
Administrativo de la Universidad de Extremadura. Acreditado Profesor Contratado Doctor. Ha sido
Personal Directivo en la Administración General del Estado (Secretario General de la Subdelegación
del Gobierno en Cáceres) y en la Administraci ón Local (Interventor General del Ayunt amiento de
Mérida). Actualmente, Funcionario del Cuerpo d e Técnicos Superiores de la Administración Local
en la Diputación Provincial de Cáceres y Patrono de la Fu ndación Fernando Valhondo Calaff. Las
principales líneas de investigación son: contratación pública, protección de datos personales y
nuevas tecnologías, derecho del turismo, integridad institucional y cumplimiento normativo en la
Administración pública.
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Anuario de la Facultad de Derecho. Universidad de Extremadura 38 (2022): 813-840
ISSN: 0213-988X – ISSN-e: 2695-7728
ABSTRACT
The main objective of this studyis to an alyze the most relevant aspects of the regu-
lation of public land assets and surface righ ts in Law 11/2018, of december 21, on sus-
tainable territorial and urban planning of Extremadura.
Keywords: Public land assets, town planning, surface right, administrative law, case
law.
Sumario: 1. Consideraciones introductorias. 2. Antecedentes normativos
y génesis de la institución “Patrimonios Públicos de Suelo” en la legislación es-
tatal y en la legislación autonómica extremeña. 2.1. La regulación estatal de
los patrimonios públicos de suelo en la legislación urbanística. 2.2. La regula-
ción autonómica de los patrimonios públicos de suelo en Extremadura: Breve
apunte histórico. 3. Noción y finalidad: La constitución de los patrimonios pú-
blicos de suelo en el artículo 132 de la LOTUS. 4. La naturaleza de los patrimo-
nios públicos de suelo (artículo 133 de la LOTUS). 5. Los bienes y recursos in-
tegrantes de los patrimonios públicos de suelo (artículo 134 de la LOTUS). 6.
La adquisición de reservas de terrenos (artículo 135 de la LOTUS). 7. La regu -
lación del destino de los Patrimonios Público de Suelo en el artículo 136 de la
LOTUS. 8. La enajenación de los PPS: La disposición de los bienes y derechos
de los patrimonios públicos de suelo (artículo 137 de la LOTUS). 9. El derecho
de superficie como instrumento de intervención en el mercado del suelo: La
gestión del patrimonio público de suelo en régimen de derecho de superficie (el
artículo 138 de la LOTUS). 10. Consideraciones finales. Referencias biblio-
gráficas.
1. CONSIDERACIONES IN TRODUCTORIAS
Como no podía ser de otro modo, el propósito primordial de este este tra-
bajo no es otro que plasmar los aspectos más destacados de la vigente regulación
de los Patrimonios Públicos de Suelo en la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de
ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura (en adelante LO-
TUS). Bien es verdad que para ello no se puede obviar la vigente legislación del
Estado establecida en el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana
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