Participación a través de asambleas o jurados ciudadanos: nuevos cauces deliberativos en la acción pública frente al cambio climático
| Autor | Carmen Plaza Martín |
| Páginas | 522-542 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2022
CARMEN PLAZA MARTÍN, “Participación…”
522
XVIII
Participación a través de asambleas o jurados
ciudadanos: nuevos cauces deliberativos en la acción
pública frente al cambio climático
Carmen Plaza Martín
SUMARIO: 1. VALORACIÓN GENERAL: PREOCUPACIÓN CIUDADANA Y
NUEVAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA FRENTE AL
CAMBIO CLIMÁTICO. 2. MARCO GLOBAL Y DE LA UNIÓN
EUROPEA. 3. EL AUGE Y PROLIFERACIÓN DE ASAMBLEAS O
CONVENCIONES CIUDADANAS DE CAMBIO CLIMÁTICO EN
EUROPA. 4. EL REFUERZO DE LA PARTICIPACIÓN PÚBLICA
FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO EN ESPAÑA. 4.1. La aplicación
al ámbito del cambio climático y transición energética de las
disposiciones sobre participación pública de la ley 27/2006. 4.2.
La Asamblea Ciudadana para el Clima y el jurado ciudadano
“Besaya delibera en Europa”. 5. A MODO DE CONCLUSIÓN. 6.
BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: El objeto de este trabajo es analizar la articulación de nuevos cauces de
participación de la ciudadanía en relación con las políticas y acciones
frente al cambio climático, en particular, a través de la creación de
asambleas o convenciones ciudadanas. Tras recordar sintéticamente las
disposiciones sobre participación pública en el ámbito de cambio climático
en instrumentos internacionales y de la Unión Europea, presenta los
primeros ejemplos de convenciones o asambleas ciudadanas en países de
nuestro entorno creadas con la finalidad de facilitar una participación
deliberativa en relación con la acción pública en este ámbito. Aborda
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posteriormente la creación y articulación en España de la Asamblea
Ciudadana del Cambio Climático, así como la aplicación de disposiciones
sobre participación pública ya consolidadas, como las derivadas del
Convenio de Aarhus, para la adopción de instrumentos de políticas
públicas frente al cambio climático. Por último, apunta otras disposiciones
de la nueva Ley de Cambio Climático en donde se precisan otros ámbitos
de participación. El capítulo finaliza con unas breves reflexiones finales.
ABSTRACT: The aim of this paper is to analyse the articulation of new channels for
citizen participation in relation to climate change policies and actions, in
particular through the creation of citizens' assemblies or conventions. After
briefly recalling the provisions on public participation in the field of
climate change in international and European Union instruments, it
presents the first examples of citizens' conventions or assemblies in
neighbouring countries created with the aim of facilitating deliberative
participation in relation to public action in this field. It then discusses the
creation and articulation in Spain of the Citizens' Assembly on Climate
Change, as well as the application of already consolidated provisions on
public participation, such as those derived from the Aarhus Convention,
for the adoption of public policy instruments to address climate change.
Finally, it points to other provisions of the new Climate Change Law where
other areas of participation are specified. The chapter ends with some brief
final reflections.
PALABRAS CLAVE: Participación pública. Asambleas ciudadanas de cambio
climático. Convenio Marco de Cambio Climático. Acuerdo de París.
Legislación Europea del Clima. Ley de cambio climático y transición
energética.
KEYWORDS: Public participation. Citizens' Climate Change Assemblies. Framework
Convention on Climate Change. Paris Agreement, European Climate
Legislation. Climate Change and Energy Transition Act.
1. VALORACIÓN GENERAL: PREOCUPACIÓN CIUDADANA
Y NUEVAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA
FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO
En los últimos años la preocupación social en torno a las
consecuencias del incremento de gases con efecto invernadero en nuestra
atmósfera no ha hecho sino crecer
1
, como consecuencia del incremento de
1
Pese a persistencia de la pandemia del COVID-19, en 2021 la mayoría de los ciudadanos
de la Unión Europea identificaban el cambio climático como los problemas más graves
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