Los 'Pareçeres' jurídicos, políticos y económicos de Esteban de Garibay y Zamalloa sobre la reformación de la provincia de Guipúzcoa (1569)
| Autor | Alfredo José Martínez González |
| Cargo | Universidad de Sevilla. España |
| Páginas | 465-516 |
AHDE, tomo XCII, 2022
Los pareçeres jurídicos, políticos y económicos de
Esteban de Garibay y Zamalloa sobre la reformación
de la provincia de Guipúzcoa (1569) 1
The legal, political and economic opinions of Esteban
de Garibay y Zamalloa on the reformation of the
province of Guipúzcoa (1569)
RESUMEN
El presente estudio pretende exponer y aportar la documentación, hasta ahora
prácticamente inédita que ha sido hallada en el Archivo Histórico Nacional, elaborada
a finales de los años sesenta del siglo XVI por el erudito Esteban de Garibay y Zamalloa
para el Real Consejo de Castilla y entregada a su miembro Hernán Suárez de Toledo.
Mediante sus reflexiones, Garibay planteó impulsar una profunda reforma jurídica,
política y económica de la Provincia de Guipúzcoa, inmersa en aquellos momentos en
un contexto de gran conflictividad institucional. Para este fin se ha efectuado un estudio
crítico previo a la transcripción de los escritos del intelectual guipuzcoano, que revisten
gran interés para profundizar en el conocimiento de aquel territorio vasco en la Alta
Edad Moderna.
PALABRAS CLAVE
Guipúzcoa, Esteban de Garibay, Suárez de Toledo, Real Consejo de Castilla, Felipe II
1 A la memoria de la Prof.ª Dra. Carmen Muñoz de Bustillo Romero, que tanta dedicación
mantuvo en las investigaciones históricas del derecho e instituciones vascas.
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ABSTRACT
The aim of this study is to provide the documentation created at the second half of the
16th century by Esteban de Garibay y Zamalloa for the Royal Council of Castilla and
delivered to Hernan Suarez de Toledo, member of this Royal Council. This document was
found in the Spanish National History Archive. Through his reflections, Garibay promoted
a major legal, political and economical reform of Guipuzcoa that was immersed in a big
institutional conflict at that time. For this purpose, a critical study has been carried out
prior to the transcription of the writings of the Gipuzcoan intellectual, which are of great
interest to deepen the knowledge of that Basque territory in the Early Modern Age.
KEY WORDS
Guipúzcoa, Esteban de Garibay, Suárez de ToledO, Royal Council of Castilla, Felipe II
Recibido: 04-04-2022
Aceptado: 11-06-2022
SUMARIO / SUMMARY: I. Introducción. II. El Consejo Real de Castilla y su interés
por conocer la situación guipuzcoana a fines de la década de los años sesenta del
siglo . III. La colaboración de Esteban de Garibay en la visita del consejero
real Hernán Suárez de Toledo. IV. La documentación redactada por Esteban de
Garibay en 1569. V. Conclusiones.
«…coincidió [Esteban de Garibay] en funciones con el visitador don Her-
nán Suárez de Toledo, del Consejo Real, que tenía encomendado el estudio de
la situación política, jurídica y económica de Guipúzcoa. Quiso informarse, a
través de Garibay, de la «reformación de las juntas» provinciales, sobre la de
la audiencia del corregimiento, sobre el aumento de los plantíos de roble para
fabricar navíos, y «sobre las causas de no se fabricar tantos navíos en el tiem-
po presente como en el pasado». Es lástima que no tengamos a mano la larga
respuesta de Garibay a la consulta. Porque daría muchas luces 2.»
I. INTRODUCCIÓN
Estas líneas redactadas por el antropólogo Julio Caro Baroja plasmaron
acertadamente el propósito de este trabajo: transmitir la, hasta ahora, casi igno-
ta documentación que el mondragonés Esteban de Garibay y Zamalloa produjo
durante una de las visitas reformadoras más relevantes efectuadas en Guipúz-
coa por parte de un comisionado de la Corona a lo largo de toda la Alta Edad
2 C B, Julio, Los vascos y la Historia a través de Garibay, San Sebastián, Editorial
Txertoa, 1972, p. 90.
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Moderna. Su hallazgo ha tenido lugar en un expediente concreto del Archivo
Histórico Nacional, respondiendo su signatura a Consejos, Leg. 15651, exp. 1.
En otras palabras, la documentación que había supuesto perdida y por la que
suspiraba aquel erudito sobrino de Pío Baroja a principios de los años setenta
de la pasada centuria, se encontraba entremezclada en un conjunto de cientos de
páginas caóticamente desordenadas sobre asuntos jurídicos y políticos atinentes
tanto a dicha Provincia de Guipúzcoa como al Señorío de Vizcaya, todos ellos
datables a finales de la década de los años sesenta del siglo . Consecuente-
mente, estimamos que este es motivo suficiente para que el texto ahora encon-
trado en el transcurso de nuestras investigaciones pueda integrarse en la Sec-
ción Documentos de una revista como el Anuario de Historia del Derecho
Español.
Aquella documentación redactada por Garibay fue elaborada coincidiendo
con una convulsa coyuntura internacional, en la que la Monarquía Hispánica se
vio compelida a tener que desarrollar mecanismos tendentes a preservar su inte-
gridad territorial frente a diversas amenazas, en especial las provenientes de una
Inglaterra que comenzaba a erigirse como un potencial enemigo naval en el
Atlántico 3. Tales problemas forzaron a Felipe II a perseguir la racionalización
de sus recursos naturales en pro de una política enfocada a obtener el mayor
número de materias primas para elevar el número de navíos de guerra contando
con la colaboración de las más diversas instituciones a lo largo de un territorio
considerado como el mayor astillero peninsular, el cantábrico. Y fue un miem-
bro del Real Consejo de Castilla, Hernán Suárez de Toledo, uno de los protago-
nistas de los trabajos preparatorios para alcanzar aquel objetivo.
II. EL CONSEJO REAL DE CASTILLA Y SU INTERÉS POR
CONOCER LA SITUACIÓN GUIPUZCOANA A FINES
DELADÉCADA DE LOS AÑOS SESENTA DEL SIGLO XVI
Así las cosas, aprovechando una coyuntura de inestabilidad jurisdiccional
entre la Capitanía General y la Provincia de Guipúzcoa, Suárez de Toledo resul-
tó enviado desde la Corte a dicho territorio vasco en calidad de juez visitador
mediante una extensa comisión 4. En ella no quedó solo habilitado para investi-
3 P P C, Magdalena, Felipe II y la lucha por el dominio del mar, Madrid,
Editorial San Martín, 1989, p. 18.
E F, Javier, S C, Enriqueta: «Informes de Cristóbal de
Barros y Esteban de Garibay sobre la construcción naval en la cornisa cantábrica (1569) », Itsas
memoria. Revista de Estudios Marítimos del País Vasco, n.º 3, Untzi Museoa-Museo Naval,
Donostia-San Sebastián, 2000, p. 685.
4 T G, Susana, Gipuzkoa y el poder real en la Alta Edad Moderna, San
Sebastián, Diputación Foral de Guipúzcoa, 2004, p. 102.
Aunque nuestra investigación se centra en territorio guipuzcoano, las labores de inspección
de Hernán Suárez de Toledo se extendieron justo después a Vizcaya y su relevancia debió ser tal
que las propias Juntas vizcaínas acordaron el 20 de julio de 1569 «que los diputados salieren a
rendirle besamanos cuando llegare a girar visita al Señorío desde San Sebastián». Vid. E
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