Orden de 14 de enero de 1980 por la que se aprueban las normas de adaptación del Plan General de Contabilidad a la industria de fabricación de cementos.
| Marginal | BOE-A-1980-2855 |
| Sección | III - Otras Disposiciones |
| Emisor | Ministerio de Hacienda |
| Rango de Ley | Orden |
EL APARTADO 11 DE LA INTRODUCCION DEL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD, APROBADO POR DECRETO 530/1973, DE 22 DE FEBRERO, PREVE EL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS ESPECIFICAS DESTINADAS A LOS SECTORES DE ACTIVIDAD ECONOMICA QUE LO PRECISEN. A TAL EFECTO SE CONSTITUYO EN EL INSTITUTO DE PLANIFICACION CONTABLE UN GRUPO DE TRABAJO PARA ADAPTAR DICHO PLAN A LAS CARACTERISTICAS CONCRETAS DE LA INDUSTRIA DE FABRICACION DE CEMENTOS.
ESTE GRUPO DE TRABAJO ELABORO EL TEXTO DE LA CITADA ADAPTACION, EL CUAL, CONFORME A LO PRECEPTUADO EN EL ARTICULO CUARTO, TRES, DEL REAL DECRETO 1982/1976, DE 24 DE AGOSTO, HA SIDO INFORMADO FAVORABLEMENTE POR LA COMISION PERMANENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE CONTABILIDAD.
POR TODO LO EXPUESTO, ESTE MINISTERIO HA ACORDADO:
1. APROBAR EL TEXTO QUE FIGURA SEGUIDAMENTE CONTENIENDO LAS NORMAS DE ADAPTACION DEL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD A LA INDUSTRIA DE FABRICACION DE CEMENTOS.
2. ESTE TEXTO SE APLICARA A PARTIR DEL PRIMER EJERCICIO ECONOMICO QUE SE INICIE DESPUES DEL 31 DE DICIEMBRE DE 1980, POR LAS EMPRESAS QUE REALICEN LA ACTIVIDAD INDICADA, Y QUE, DE ACUERDO CON LAS DISPOSICIONES QUE REGULAN LA MATERIA, ESTEN OBLIGADAS A LLEVAR SU CONTABILIDAD AJUSTADA A LAS NORMAS VIGENTES SOBRE PLANIFICACION CONTABLE.
3. LO ESTABLECIDO EN ESTE TEXTO, EN RAZON DE SU CONTENIDO Y FINALIDAD, NO PODRA AFECTAR A LA NORMATIVA DEL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES O DE CUALQUIER OTRO TRIBUTO.
MADRID, 14 DE ENERO DE 1980.-GARCIA AÑOVEROS.
LAS NORMAS DE ADAPTACION DEL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD A LAS ESPECIALES CARACTERISTICAS DE LAS EMPRESAS DE FABRICACION DE CEMENTOS HAN SIDO FORMULADAS POR UN GRUPO DE TRABAJO FORMADO POR EXPERTOS QUE HA FUNCIONADO EN EL SENO DEL INSTITUTO DE PLANIFICACION CONTABLE.
EN EL CURSO DE LAS REUNIONES DE ESTE GRUPO DE TRABAJO SE HAN ESTUDIADO PROFUNDAMENTE LAS DIVERSAS CUESTIONES QUE PLANTEA LA MATERIA, CON EL OBJETIVO DE REDACTAR UN TEXTO TECNICAMENTE CAPACITADO PARA CONTABILIZAR LAS OPERACIONES DE LAS EMPRESAS FABRICANTES DE CEMENTOS; Y TODO ELLO EN EL MARCO DE LOS PRINCIPIOS, LA ESTRUCTURA Y LA SISTEMATICA DEL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD.
ESTAS NORMAS DE ADAPTACION CONTEMPLAN CON EL REALISMO QUE PROPORCIONA LA EXPERIENCIA COTIDIANA LAS TRANSACCIONES DE LA EMPRESA CON OS DIVERSOS AGENTES ECONOMICOS FACILITANDO AL FINAL DEL EJERCICIO , MEDIANTE EL ADECUADO PROCESO DAE CALCULO, LA INFORMACION EXTERNA QUE CONTIENE LAS CUENTAS ANUALES.
OBVIO ES DECIR QUE ESTAS NORMAS DE ADAPTACION , COMO TODAS LAS FORMULADAS POR EL INSTITUTO, ESTAN ABIERTAS PARA ACEPTAR LAS MODIFICACIONES ACONSEJABLES EN UN FUTURO MAS O MENOS PROXIMO. TODO DEPENDERA DE LA EVOLUCION TECNOLOGICA DE LA INDUSTRIA DEL CEMENTO, DE LOS CAMBIOS QUE EXPERIMENTEN EN EL TIEMPO SUS PROPIAS VARIABLES , DEL PROGRESO CONTABLE Y DE LAS SUGERENCIAS DE PROFESIONALES Y EEXPERTOS APOYADAS EN OBSERVACIONES DEDUCIDAS AL PALICAR EL MODELO.
LAS PRESENTES NORMAS DE ADAPTACION SON APLICABLES A LAS EMPRESAS CUYA ACTIVIDAD PRINCIPAL ES LA FABRICACION DE CEMENTOS Y DEMAS PRODUCTOS AFINES .CUBREN ,POR LO TANTO, LAS ACTIVIDADES CONTENIDAS EN LOS SIGUIENTES EPIGRAFES DE LA CLASIFICACION NACIONAL DE ACTIVIDADES ECONOMICAS, APROBADAS POR DECRETO 2518/1974, DE 9 DE AGOSTO:
241. FABRICACION DE PRODUCTOS DE TIERRAS COCIDAS PARA LA CONSTRUCCION (EXCEPTO ARTICULOS REFRACTARIOS).
242. FABRICACION DE CEMENTOS, CALES Y YESO.
2421. FABRICACION DE CEMENTOS ARTIFICIALES.
2422. FABRICACION DE CEMENTOS NATURALES.
2423. FABRICACION DE CALES Y YESOS.
243. FABRICACION DE MATERIALES DE CONSTRUCCION EN HORMIGON, CEMENTO , YESO , ESCAYOLA Y OTROS.
2431. FABRICACION DE HORMIGONES PREPARADOS.
2432. FABRICACION DE PRODUCTOS DE FIBROCEMENTO.
2433. FABRICACION DE OTROS ARTICULOS DERIVADOS DEL CEMENTO.
2434. FABRICACION DE ARTICULOS DERIVADOS DEL YESO Y ESCAYOLA.
CONVIENE HACER UN REPASO MUY SOMERO SOBRE EL CONTENIDO DEL CUADRO DE CUENTAS. MEDIANTE EL EXAMEN DEL MISMO PODRA OBSERVARSE QUE NO SE INTRODUCEN MODIFICACIONES IMPORTANTES EN ESTAS NORMAS DE ADAPTACION, LAS CUALES CONSERVAN LA MAYOR PARTE DE LAS CUENTAS DEL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD.
TIENE INTERES SEÑALAR QUE EL GRUPO 2, INMOVILIZADO , SE HA DESARROLLADO DEBIDAMENTE PARA CONTABILIZAR CON UN CRITERIO RACIONAL DESAPARACION, LAS DIVERSAS INVERSIONES REALIZADAS POR LA EMPRESA DE QUE SE TRATA.
INTERESA INDICAR TAMBIEN QUE LA INFORMACION CARACTERISTICA DE LOS GRUPOS 6 Y 7 CUYA SINTESIS ES LA CUENTA DE EXPLOTACION, PODRA ENRIQUECERSE MUY NOTABLEMENTE CON EL GRUPO 9 , RECIENTEMENTE APROBADO, DEL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD. EN EL CONTEXTO DE ESTAS IDEAS EL INSTITUTO RECOMIENDA A LOS ORGANOS DE DECISION Y A LOS PROFESIONALES Y EXPERTOS DE LAS EMPRESAS INTERESADAS LA APLICACION EN CUANTO SEA POSIBLE DEL REFERIDO GRUPO 9.
COMO OBSERVACION SE DEBE SEÑALAR QUE ALGUNOS CRITERIOS INTRODUCIDOS EN NORMAS DE ADAPTACION APROBADAS CON ANTERIORIDAD SE INCLUYEN TAMBIEN EN LAS PRESENTES (NORMAS DE ADAPTACION DEL PGC A LAS EMPRESAS ELECTRICAS NORMAS DE ADAPTACION DEL PGC A LAS EMPRESAS SIDERURGICAS Y DE ACEROS ESPECIALES).
ASI, EN EL PLANO FINANCIERO SE RESUELVE EL PROBLEMA DE LA PRIMA DE AMORTIZACION DE OBLIGACIONES Y BONOS Y OPCION DE CONVERSION. PARA ESTE CASO SE HABILITA LA CUENTA 125, CUYO OBJETO ES CONTABILIZAR LAS DOTACIONES ANUALES QUE LAS EMPRESAS DESTINEN A SATISFACER LA CITADA PRIMA CUANDO LOS TITULARES DE DICHAS OBLIGACIONES Y BONOS NO EJERCITEN LA REFERIDA OPCION.
EN EL PLANO ECONOMICO SE DEPURAN LOS FLUJOS PRODUCIDOS POR LAS VENTAS, ESTABLECIENDO QUE ESTAS SE CONTABILIZARAN POR EL NETO DE FACTURA, SIN INCLUIR, POR TANTO, EL IMPUESTO SOBRE EL TRAFICO DE LAS EMPRESAS, IMPUESTO QUE SE ABONARA DIRECTAMENTE A LA CUENTA 475.
ADAPTADO EL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD A LAS ESPECIALES CARACTERISTICAS DE LA INDUSTRIA DE FABRICACION DE CEMENTOS, EL INSTITUTO DE PLANIFICACION CONTABLE TIENE LA SEGURIDAD DE QUE LAS EMPRESAS INTERESADAS VAN A DISPONER DE UN INSTRUMENTO MUY UTIL PARA SU PROPIA GESTION. ADEMAS, LA INFORMACION NORMALIZADA QUE SE OBTIENE CON LA APLICACION DEL PLAN VA A CONDUCIR A QUE TALES EMPRESAS FORMULEN SUS CUENTAS ANUALES CON UN CONTENIDO SUFICIENTE PARA RESPONDER CUMPLIDAMENTE A LAS DEMANDAS DE LOS DISTINTOS AGENTES ECONOMICOS Y PARA PERFECCIONAR LAS ESTADISTICAS NACIONALES.
DE ACUERDO CON LAS PRACTICAS Y RECOMENDACIONES INTERNACIONALES, EL INSTITUTO DE PLANIFICACION CONTABLE SIENTE UNA GRAN PREOCUPACION POR CONSEGUIR QUE LAS CUENTAS ANUALES SEAN LA EXPRESION DE LA IMAGEN FIEL DEL PATRIMONIO DE LA EMPRES, DE SU SITUACION FINANCIERA Y DE SUS RESULTADOS. CONFORME A ESTE MODO DE PENSAR, EL INSTITUTO TRATA DE EVITAR INTERFERENCIAS DE ELEMENTOS EXTRAÑOS A LOS QUE CONDICIONAN EL RIGOR COMO REQUISITO BASICO DE LA INFORMACION CONTABLE QUE PRODUCE LA APLICACION DE UN MODELO MUY CUIDADO COMO ES EL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD. PLANTEADA LA CUESTION EN EL PLANO FISCAL SE OBSERVA QUE LOS AUTORES DEL CITADO TEXTO SINTIERON IDENTICA PREOCUPACION COMO MUY BIEN PUEDE ADVERTIRSE CON LA LECTURA DEL APARTADO 8 DE LA INTRODUCCION DEL PLAN GENERAL. DE ESTE APARTADO SON LOS SIGUIENTES PARRAFOS QUE POR SU ACTUALIDAD E INTERES SE REPRODUCEN A CONTINUACION:
"ES IMPORTANTE COMENTAR LAS INTERRELACIONES QUE LOGICAMENTE SE PRODUCEN ENTRE EL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD Y NUESTRA LEGISLACION FISCAL. LA COMISION NO TIENE INCONVENIENTE EN DECLARAR QUE ESTE PUNTO FUE UNO DE LOS ESTUDIADOS MAS A FONDO. ANTE TODO HA DE QUEDAR CLARO QUE EL PLAN NO ES FISCAL. SUS OBJETIVOS, COMO MAS ADELANTE SE VERA, SON PREDOMINANTEMENTE ECONOMICOS. ES CIERTO QUE EN EL PLAN FIGURAN UNA SERIE DE CUENTAS DE NATURALEZA ESPECIFICA FISCAL. TAL ES EL CASO, POR CITAR ALGUNAS, DE LA PREVISION PARA INVERSIONES LA RESERVA DE EXPORTACION, LA RESERVA POR PRIMA DE EMISION DE ACCIONES, ETC. PERO EL HECHO DE SU INCLUSION EN EL PLAN RESPONDE, EXCLUSIVAMENTE, A LA NECESIDAD DE ABRIR VIAS ADECUADAS PARA QUE LA EMPRESA CONTABILICE CIERTAS OPERACIONES CUMPLIENDO LAS DISPOSICIONES FISCALES ESTABLECIDAS AL EFECTO."
"ES DE ADVERTIR QUE LA PROLIFERACION DE TALES CUENTAS ACENTUADA DESDE HACE ALGUNOS AÑOS, Y LA FALTA DE CRITERIOS HOMOGENEOS QUE SE OBSERVAN EN LAS NORMAS QUE REGULAN EL FUNCIONAMIENTO DE LAS MISMAS, PUEDE CONDUCIR A EFECTOS CONTRARIOS A LOS QUE SE PERSIGUEN AL ESTABLECERLAS; ES DECIR, A OSCURECER LA INFORMACION QUE SUMINISTRA LA CONTABILIDAD EXTERNA. LA COMISION HUBIERA DESEADO REALIZAR UNA REVISION DE LAS CUENTAS DE NATURALEZA FISCAL ACTUALMENTE VIGENTES. PERO EL HECHO DE QUE EN ALGUNOS CASOS ESTEN ESTABLECIDAS POR LEY LE HAN IMPEDIDO LLEVAR A CABO ESTE TRABAJO."
PUES BIEN, DURANTE LOS ULTIMOS AÑOS EL NUMERO DE CUENTAS FISCALES SE HA INCREMENTADO Y TODO HACE PREVER RAZONABLEMENTE QUE LA TENDENCIA AUN CONTINUARA. POR ESO, EL INSTITUTO DE PLANIFICACION CONTABLE HA CONSIDERADO QUE ES PREFERIBLE NO INCLUIR EXPLICITAMENTE EN LAS NORMAS DE ADAPTACION QUE FORMULA -COMO ES EL CASO DE LAS PRESENTES- LAS REFERIDAS CUENTAS FISCALES. ES DECIR, LAS CUENTAS ESTABLECIDAS EN REGLAMENTACIONES CON EL OBJETO GENERALMENTE DE CONTABILIZAR INVERSIONES O MATERIALIZACIONES DE DOTACIONES EXENTAS O PROTEGIDAS DE ALGUN MODO POR LA LEGALIDAD TRIBUTARIA. ESTE PUNTO DE VISTA COMPRENDE TAMBIEN LAS DIVERSAS CUENTAS ESTABLECIDAS CON MOTIVO DE REGULARIZACIONES DE BALANCES AUTORIZADAS ASI COMO LOS DISTINTOS FONDOS DE PREVISION Y DE RESERVAS SI CONCURREN EN ELLOS LOS REQUISITOS CITADOS.
LA ACEPTACION DEL CRITERIO SOMERAMENTE EXPUESTO SUPONE UN BUEN AVANCE EN EL CONTESTO DE NUESTRA PLANIFICACION CONTABLE; LA INFORMACION DE LAS CUENTAS ANUALES SE ENRIQUECE POR EL HECHO DE ALCANZAR NIVELES MAS ELEVADOS DE CALIDAD; Y SI ESTO ES IMPORTANTE VALORADO EN EL MARCO NACIONAL, SU SIGNIFICACION ES AUN MAYOR AL PROYECTARSE EN EL PLANO INTERNACIONAL, PUESTO QUE PRONTO HABRA QUE HACER FRENTE AL PROBLEMA DE ARMONIZAR NUESTRAS NORMAS Y NUESTRAS PRACTICAS CONTABLES CON LA CUARTA DIRECTRIZ DE LA CEE, APROBADA POR EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EL 25 DE JULIO DE 1978.
EN FIN, ESTA TOMA DE POSTURA POR PARTE DEL INSTITUTO NO ORIGINA DIFICULTAD ALGUNA PARA LAS EMPRESAS. CUANDO ESTAS DEBAN APLICAR CUENTAS...
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