Navarra (2020): el conflicto (irresuelto) de las macrogranjas y la decepcionante nueva Ley de intervención ambiental
| Autor | José Francisco Alenza García |
| Páginas | 1381-1405 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2021
JOSÉ FRANCISCO ALENZA GARCÍA, “Navarra …”
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Navarra (2020): el conflicto (irresuelto) de las
macrogranjas y la decepcionante nueva Ley de
intervención ambiental
JOSÉ FRANCISCO ALENZA GARCÍA
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2. LEGISLACIÓN.
2.1. Descripción general. 2.2. La nueva Ley Foral reguladora de las
actividades con incidencia ambiental. 2.3. El Fondo de Residuos. 3.
ORGANIZACIÓN. 4. EJECUCIÓN. 4.1. El Plan de Inspección
Ambiental. 4.2. Otros Planes y Programas. 5. JURISPRUDENCIA
AMBIENTAL. 5.1. Descripción general. 5.2. Constitucionalidad del
adelanto de la prohibición del uso de determinados productos de plástico.
5.3. Conflictos sobre la regulación y autorización de las macrogranjas. 5.4.
La evaluación ambiental estratégica sólo es preceptiva para los Estudios
de Detalle que establezcan determinaciones que afecten al ambiente. 5.5.
Levedad de la responsabilidad penal por delito por caza de especies
amenazadas. 6. PROBLEMAS. 7. APÉNDICE INFORMATIVO.
RESUMEN: Tres acontecimientos marcan el año 2020 en la política ambiental navarra.
En primer lugar, la confirmación de la constitucionalidad de la regulación
de los residuos plásticos por la Ley Foral de Residuos. En segundo lugar,
el serio conflicto que ha generado la instalación de una macrogranja. En
tercer lugar, la aprobación de una nueva ley reguladora de las actividades
con incidencia ambiental.
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2021
JOSÉ FRANCISCO ALENZA GARCÍA, “Navarra …”
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ABSTRACT: Three events mark the year 2020 in Navarre´s environmental policy. In the
first place, the confirmation of the constitutionality of the regulation of
plastic waste by the Navarre´s Waste Act. Secondly, the serious conflict
generated by the installation of a macro-farm. Finally, the approval of a
new law regulating activities with an environmental impact.
PALABRAS CLAVE: Autorización ambiental. Evaluación de impacto ambiental.
Residuos de plástico. Macrogranja.
KEYWORDS: Environmental authorization. Environmental impact assessment. Plastic
waste. Macro-farm.
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
La política ambiental de Navarra en 2020 ha estado marcada por tres
acontecimientos relevantes. En primer lugar, la sentencia del Tribunal
Constitucional que ha confirmado la constitucionalidad de la regulación de
los residuos plásticos por la Ley Foral de Residuos. En segundo lugar, el
serio conflicto generado la instalación de una macrogranja en Navarra. A
final del año tuvo lugar el tercer evento de trascendencia ambiental: la
aprobación de una nueva ley foral reguladora de las actividades con
incidencia ambiental.
La constitucionalidad de los preceptos legales que habían adelantado
en el tiempo (y extendido a otro tipo de residuos) la prohibición europea y
estatal de utilización de determinados plásticos de un solo uso, tiene más
importancia para la confirmación del alcance de las competencias
ambientales de Navarra que sobre el objeto de la regulación, ya que antes de
que recayera la sentencias, se había modificado la regulación para
acomodarla al calendario europeo y estatal.
Mayor impacto –mediático, social, y jurídico– ha tenido la instalación
de una macrogranja en Navarra. Una explotación ganadera ya existente había
solicitado modificar su tamaño (de 3450 a 7200 cabezas de bovino) y
transformar su planta de biometanización a un régimen termófilo. Esa
pretensión empresarial ha generado en 2020 tres sentencias de diverso
contenido y alcance que reflejan un intenso conflicto político y jurídico sobre
la admisión de las macrogranjas en Navarra. Por el momento, la torpeza
política ha hecho que se buscaran ilícitos atajos jurídicos que han sido
corregidos por los tribunales y que han posibilitado la instalación de la
macrogranja.
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