Manzano Silva, E.: Ayudas de Estado de Carácter Fiscal: Régimen Jurídico. Aranzadi, 2009
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La obra titulada "Ayudas de Estado de Carácter Fiscal: Régimen Jurídico", realizada por la profesora MANZANO SILVA supone una importante aportación en relación a la problemática existente en la actualidad en torno a las Ayudas de Estado. Problemática que ha sido especialmente intensa en nuestro país por el carácter de Estado descentralizado del mismo, lo que ha dado lugar a cierta conflictividad jurídica en el control y recuperación de dichas ayudas.
Esta monografía se divide en cuatro capítulos y cinco anexos, comenzando por un acercamiento al concepto de Ayuda de Estado y avanzando en la conceptualización y caracterización del mismo, hasta llegar en el último capítulo, a una profunda explicación sobre la forma y requisitos de la recuperación de las ayudas.
El capítulo primero se centra en el origen y el concepto de Ayuda de Estado, basado en los fines promovidos por la Unión Europea en el Tratado Constitutivo de la Unión Europea (en la actualidad, Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea), que, con la intención de salvaguardar el correcto funcionamiento del mercado común, dispone "la articulación de un régimen que garantice que la competencia no falsee el mercado interior". La autora expone y analiza además, los diferentes tipos de ayudas que pueden otorgarse, así como las peculiaridades de cada una de ellas: ayudas compatibles (ipso iure), ayudas que podrían ser declaradas compatibles (iuris tantum), y aquellas que no serán compatibles con el mercado común en ningún caso.
En el capítulo segundo se aborda la cuestión de las Ayudas de Estado de carácter fiscal, pues desde la óptica del régimen comunitario, se han examinado con especial interés las medidas de carácter fiscal adoptadas por las autoridades de los países miembros. Se describen en el mismo cuáles son los requisitos para que, a efectos de la normativa comunitaria, se consideren ayudas prohibidas: que se produzca una ventaja económica, que sea de procedencia estatal (exigencia que en nuestro país ha dado lugar a diversa jurisprudencia en relación con las Comunidades Autónomas y Regímenes Forales), que sea selectiva y que haya un falseamiento de la competencia y del comercio intracomunitario.
Ahora bien, toda ayuda lleva aparejado un control de la misma cuyo procedimiento se analiza en el capítulo tercero de la obra que reseñamos. Este
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control se realiza en primer lugar por parte de la Comisión, entre las que distingue entre: ayudas notificadas, ayudas...
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