Legislación ambiental básica: la problemática de la vía reglamentaria y otras cuestiones
| Autor | Luis Ortega Álvarez - Nuria Garrido Cuenca |
| Páginas | 183-204 |
IX
Legislación ambiental básica: la problemática
de la vía reglamentaria y otras cuestiones
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Sumario
Página
1. Valoración general de la normativa básica dictada en 2008. A vuel-
tas sobre el concepto material y formal y la excepcionalidad de
las normas reglamentarias como ámbito de lo básico ................... 184
2. El Texto Refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambien-
tal de Proyectos ............................................................................... 187
3. El Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007 de Respon-
sabilidad Ambiental ........................................................................ 191
4. El Reglamento de gestión ambiental de residuos de pilas y acumu-
ladores ............................................................................................. 195
5. La modificación del Reglamento del Dominio Público Hidráuli-
co ..................................................................................................... 197
6. Procedimiento de información y mecanismos de control y segui-
miento del Plan Nacional de Reducción de Emisiones de las Gran-
des Instalaciones de Combustión ................................................... 201
7. El Reglamento que regula la producción y gestión de los residuos
de construcción y demolición ........................................................ 202
Bibliografía ............................................................................................... 204
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OBSER9A090 Colección especial Aranzadi 17-09-09 12:28:35
Observatorio de Políticas Ambientales 2009
LUIS ORTEGA ÁLVAREZ / NURIA GARRIDO CUENCA
1. VALORACIÓN GENERAL DE LA NORMATIVA BÁSICA DICTADA EN
2008. A VUELTAS SOBRE EL CONCEPTO MATERIAL Y FORMAL Y
LA EXCEPCIONALIDAD DE LAS NORMAS REGLAMENTARIAS
COMO ÁMBITO DE LO BÁSICO
Durante este período no han sido numerosas las normas dictadas con
carácter básico en materia de medio ambiente, aunque alguna de ellas de la
máxima relevancia, por tratarse de desarrollo normativo de leyes previas
como la de responsabilidad ambiental, o necesaria trasposición de Directivas
comunitarias como la de residuos de pilas y acumuladores. Se ha dictado
también alguna norma de carácter organizativo en desarrollo de Leyes apro-
badas en el período anterior, destacando la que regula la composición, fun-
ciones y funcionamiento de la Comisión estatal para el Patrimonio Natural y
la Biodiversidad –creada en virtud del art.7.2 de la Ley 42/2007–y los Comi-
tés especializados adscritos a la misma (RD 1424/2008, de 14 de agosto), que
servirán de mecanismo de coordinación y cooperación entre la Administra-
ción estatal y las autonómicas1. Como reglamento ejecutivo básico ha sido
aprobado el Plan Especial del Alto Guadiana por RD 13/2008, de 11 de
enero, dictado al amparo del art.149.1.22, 23 y 24 CE; en particular, la com-
petencia básica estatal sobre protección del medio ambiente se justifica en
atención a la degradada situación ambiental de este lugar y la necesidad de
superar el desequilibrio hídrico actual, contribuir a la sostenibilidad de las
explotaciones agrícolas y el mantenimiento en buen estado de las masas de
agua subterránea en cumplimiento de la Directiva marco de aguas2.Ala
adaptación al nuevo marco conceptual de protección ambiental de las aguas
que supone esta Directiva se debe también la modificación del Reglamento
del Dominio Público Hidráulico de 1986 que lleva a cabo el RD 9/2008, de
11 de enero. También destacable por su novedad, la regulación mediante
construcción y demolición. No hay jurisprudencia constitucional relevante
1. Resulta interesante la consulta del Informe sobre el desarrollo legislativo de la Ley
del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad de 8 de septiembre de 2008, anunciando
los instrumentos para alcanzar los objetivos legales que se pondrán en marcha a lo
largo de los años 2008 y 2009, del que la citada Comisión es representativo. Otros
citados en el Informe son: el Inventario Nacional de Patrimonio Natural y de la Biodi-
versidad, el Plan Estratégico Estatal del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, el
Catálogo Nacional de Hábitats en peligro de desaparición, el de Especies Amenazadas
y el de Especies Exóticas Invasoras, el Consejo Estatal de participaciónpública para
el Patrimonio Natural y la Biodiversidad y el Fondo de cofinanciación para el Patrimo-
nio Natural y la Biodiversidad.
2. Esta norma se analiza en detalle en el capítulo de esta obra relativo a la legislación
ambiental de la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, a la que nos remiti-
mos.
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Observatorio de Políticas Ambientales 2009
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