Una lectura sindical del V Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva
| Autor | Mari Cruz Vicente Peralta y Raúl Olmos Mata |
| Cargo | Secretaria de Acción Sindical y Empleo de Comisiones Obreras / Adjunto de la Secretaría de Acción Sindical y Empleo de CCOO |
| Páginas | 187-221 |
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1. CONTEXTO
El 10 de marzo de 2023 se firmó el V Acuerdo por el Empleo y la Negociación
Colectiva (V AENC) entre las organizaciones sindicales CCOO y UGT y las organi-
zaciones empresariales CEOE y CEPYME. Al igual que los anteriores, este acuer-
do trata de dinamizar la negociación colectiva, mejorar los salarios y moderni-
zar los contenidos de los convenios colectivos. Su finalidad es la adaptación a
las nuevas realidades y cambios continuos que se producen en la sociedad, el
mundo laboral y la realidad de las empresas, y que sus contenidos contribuyan
a mejorar la creación de empleo y garantizar su calidad.
La firma de este acuerdo se produce en una situación complicada, con una crisis
inflacionista aún latente y una guerra en el corazón de Europa. Un conflicto que
está suponiendo, en primer lugar, un terrible drama humano, pero también ha
supuesto un cambio en el panorama económico, que aún sigue generando incer-
tidumbres importantes en la economía europea. No es descartable que, aunque
la inflación está flexionando a la baja, a lo largo del año se produzcan tensiones
en el mercado de la energía que incrementen puntualmente los precios, elevan-
do con ello el índice general.
En segundo lugar, cabe recordar que, tras la larga y profunda crisis financiera y
económica de 2008, durante la cual se produjo una importante devaluación de
los salarios, el IV AENC, firmado para los años 2018-2020, inició la senda de la
recuperación salarial con subidas superiores a la inflación. Como ejemplo, en
2018 la subida media fue de un 1,73% frente a una inflación del 1,2% y en 2019
los salarios crecieron un 2,24% frente al 0,8% de inflación. Sin embargo, en su
último año de vigencia, y debido a la expansión de la pandemia originada por
1. Contexto. 2. Los contenidos del V Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva. 2.1. Preámbulo. 2.2.
Elementos formales del acuerdo. 2.3. Empleo y formación. 2.4. Retribuciones. 2.5. Incapacidad temporal deri-
vada de contingencias comunes. 2.6. Seguridad y salud en el trabajo. 2.7. Flexibilidad interna. 2.8. Igualdad y no
discriminación. 2.9. Transición digital y ecológica. Teletrabajo. 3. AENC, negociación colectiva y articulación del
sindicato.
Mari Cruz Vicente Peralta
Secretaria de Acción Sindical y Empleo de Comisiones Obreras.
Raúl Olmos Mata
Adjunto de la Secretaría de Acción Sindical y Empleo de CCOO.
UNA LECTURA SINDICAL DEL V ACUERDO PARA EL EMPLEO
Y LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA
NC y CONFLICTOS
NEGOCIACIÓN COLECTIVA Y CONFLICTOS__Una lectura sindical del V Acuerdo para el Empleo y la Negociación Colectiva
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la COVID-19 a inicios del año 2020, esta mejora salarial se frustró. Como conse-
cuencia, los convenios que se firmaron se situaron por encima de la inflación.
Pese a ello, el desarrollo de la negociación colectiva sufrió un importante parón,
lo que en buena parte supuso una congelación de los salarios.
En 2021 las secuelas económicas de la pandemia dificultaron las negociacio-
nes para la renovación del V AENC y no fue posible llegar a un acuerdo. En un
año de alta inflación como fue 2022, el proceso de negociación fracasó ante la
negativa empresarial de introducir una cláusula de garantía salarial. Recorde-
mos que ya en el segundo semestre de 2021 se produjo un importante desvío al
alza que situó la inflación interanual hasta el 6,5%. Estas subidas se siguieron
manteniendo a lo largo de todo el año 2022 hasta cerrar con un IPC del 5,7%, lo
que bajo ningún concepto permitía afrontar una negociación sin recoger una
cláusula de garantía salarial que paliara los desvíos inflacionistas que se pudie-
ran producir1.
En un momento, a pesar de todo, de crecimiento económico, de unos márgenes
de beneficios empresariales disparados, y de un proceso de movilización pro-
piciado por la campaña “SALARIO O CONFLICTO”, que el sindicato desarrollo
durante todo el año 2022 que condujo a un incremento del nivel de conflictivi-
dad, puso de manifiesto, una vez más, que allí donde hay organización sindical y
capacidad de movilización, se consiguen buenos convenios. Por el contrario, en
los sectores con mayores dificultades organizativas y menos presencia sindical,
en buena parte no se consiguió acordar el convenio; en estos sectores dos años
sin referencia de AENC tuvieron efectos negativos en el desarrollo de su nego-
ciación colectiva.
Por tanto, en 2023 era el momento de retomar las negociaciones para renovar el
acuerdo y con ello dinamizar la negociación colectiva y aprovechar la coyuntura
para garantizar subidas salariales que garanticen el poder de compra y contri-
buyan dinamizara la demanda interna y ello seguir potenciando la creación de
empleo.
En otro orden de cosas, en estos tres últimos años se ha puesto de manifiesto
la importancia del diálogo social para generar normativa laboral de manera
acordada. La concertación social tripartita ha posibilitado seis acuerdos socia-
les en defensa del empleo para hacer frente a la inédita situación producida por
la COVID-19, cuyos efectos salvaron más de tres millones y medio de empleos,
dieron protección a las personas afectadas a través de los ERTE y contribuyeron
a una rápida recuperación de la economía y del empleo.
A ellos hemos de sumar importantes acuerdos laborales y sociales, en el ámbito
del Diálogo Social tripartito, ampliamente difundidos, entre los que destacan los
1 Un análisis más detallado del panorama de la negociación colectiva se encuentra en VICENTE, MC y
ROCHA, F., “La negociación colectiva en un nuevo escenario socioeconómico”, Revista de Derecho Social nº 99.
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acuerdos de reforma de la Seguridad Social para garantizar el poder adquisitivo
de las pensiones y fortalecer el sistema público a través de asegurar los ingresos,
y el acuerdo alcanzado en diciembre de 2021 sobre reforma laboral, plasmado en
el Real Decreto-Ley 32/2021. En él apostamos decididamente por un cambio de
paradigma en el empleo y las relaciones laborales, apostando por la contratación
indefinida y la estabilidad en el empleo, se recuperan los elementos de equili-
brio de nuestro sistema de negociación colectiva y se protege el empleo a través
del refuerzo del mecanismo de los ERTE y del sistema RED de protección, como
medidas de flexibilidad interna.
El acuerdo alcanzado con este V AENC, revitaliza el ámbito bipartito de negocia-
ción y manifiesta la voluntad de reforzar la negociación colectiva para cubrir los
objetivos que nos marcamos en la reforma laboral. Por ello, vamos a desarrollar
sus contenidos, analizándolos más en profundidad y de manera más cualitativa,
tratar de desarrollar sus ejes y su vinculación a las estrategias sindicales de más
largo recorrido.
Estamos ante un acuerdo de gran trascendencia que nos involucra a todas las
organizaciones firmantes. Este esfuerzo y compromiso lo debemos desarrollar
ahora, afrontando la negociación colectiva y trasladando las medidas acordadas
a los convenios colectivos.
2. LOS CONTENIDOS DEL V ACUERDO PARA EL EMPLEO Y LA NEGOCIACIÓN
COLECTIVA
Antes de analizar los contenidos concretos del V AENC conviene resaltar algu-
nos de sus ejes centrales. Más allá del capítulo de retribuciones, central por el
contexto en el que se firma, hay otros cuatro ejes principales que articulan sus
contenidos. El primero es el desarrollo de la reforma laboral y otros acuerdos
importantes alcanzados en los últimos años –como el de teletrabajo– en la
negociación colectiva, especialmente en aquellos aspectos en los que las nuevas
normas legales derivan para su desarrollo a la negociación colectiva. En segun-
do lugar, la apuesta por medidas de flexibilidad interna negociada y gobernada
desde el acuerdo entre la empresa y la representación de las personas trabajado-
ras como alternativa a las medidas de flexibilidad externa que hasta ahora han
presidido los ajustes en el mercado laboral español. En tercer lugar, una decidida
apuesta por ampliar y modernizar los contenidos de los convenios colectivos,
ampliando sus miras a aquellos elementos de futuro que conviene afrontar de
manera concertada desde la negociación y la participación. Y, por último, la
inclusión transversal de la igualdad de hombres y mujeres en todos los capítulos
del acuerdo.
El V AENC se estructura en un preámbulo y dieciséis capítulos y para el análisis
de sus contenidos concretos, los vamos a ordenar en torno a nueve apartados.
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