Jurisprudencia constitucional: sobre las implicaciones ambientales de las sentencias del estatut, y las decisiones cautelares en los casos del cabanyal y el parany
| Autor | Germán Valencia Martín |
| Páginas | 201-227 |
XI
Jurisprudencia constitucional: sobre las
implicaciones ambientales de las sentencias
del estatut, y las decisiones cautelares
en los casos del cabanyal y el parany
G V M
Sumario
Página
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................
2. LAS SENTENCIAS DEL ESTATUT (I): ASPECTOS AMBIENTALES SUSTANTIVOS .......
A) Consideraciones previas ................................................................................................
B) El derecho estatutario al medio ambiente y sus garantías ...................................................
3. LAS SENTENCIAS DEL ESTATUT (Y II): ASPECTOS COMPETENCIALES EN AGUAS,
COSTAS Y VERTIDOS ............................................................................................................
A) Consideraciones generales: el «blindaje» competencial .......................................................
B) Agua y obras hidráulicas ..............................................................................................
C) Un título estatutario nuevo: a-
tre ........................................................................................................
D) Un sorprendente cambio juri
vertidos en cuencas intercomunitarias ............................................................................
4. JURISPRUDENCIA CAUTELAR (I): EL CASO DEL CABANYAL ......................................
A) A modo de introducción ................................................................................................
B) Planteamiento del caso .................................................................................................
C) Los argumentos para el mantenimiento de la suspensión de la Ley valenciana .....................
D) Una breve reexión sobre el fondo constitucional del asunto ...............................................
5. JURISPRUDENCIA CAUTELAR (Y II): EL CASO DEL PARANY ....................................
A) Antecedentes del caso ....................................................................................................
B) El discutible mantenimiento de la suspensión de la Ley valenciana .....................................
C) Breve apunte sobre el fondo constitucional del asunto .......................................................
5. SUBVENCIONES ....................................................................................................................
* * *
202
GERMÁN VALENCIA MARTÍN _____________________________________________________
1. INTRODUCCIÓN
La Sentencia 31/2010, de 28 junio, sobre el Estatuto de Autonomía de Cataluña ha
acaparado lógicamente la atención durante el año que reseñamos. Aunque es obvio
que no se trata de una Sentencia de temática específicamente ambiental, ciertos pro-
nunciamientos contenidos en ella misma o en alguno de sus corolarios pueden tener
importantes implicaciones en la materia objeto de nuestro interés. Así, por ejemplo, la
sorprendente conclusión de que la autorización de vertidos en cuencas intercomuni-
tarias no es, como hasta ahora suponíamos, competencia estatal, sino autonómica, de
lo cual obviamente nos ocuparemos en detalle.
Tras el largo alumbramiento de esta Sentencia, la jurisprudencia constitucional
parece haber recobrado su pulso normal. Si a la mitad del ejercicio aquélla hacía el
número 31, el año se cierra con 143. La vuelta a la normalidad afecta también a las
Sentencias de temática competencial, escasas en los últimos años, pero de las que, sin
contar la batería de Sentencias sobre el Estatut (siete), se dictaron seis en el último
año. No obstante, sólo una de ellas, la STC 65/2010, nos concierne aquí, y sobre el
poco novedoso tema de las subvenciones.
Aún no ha llegado a Sentencia ninguno de los interesantes asuntos cuya resolución
cautelar hemos reseñado en los últimos números del Observatorio (la desaladora de
Torrevieja, los Agentes forestales de la Comunidad de Madrid o los núcleos rurales
preexistentes de los litorales gallego y canario). Pero, entretanto, el presente ejercicio
nos vuelve a dejar dos nuevas decisiones provisionales en conflictos competenciales de
interés ambiental: el posible expolio del barrio del Cabanyal en Valencia y la regulación
de la caza de tordos con parany también en la Comunidad Valenciana. Prestaremos,
pues, la debida atención a esta parte de la jurisprudencia constitucional que, en los úl-
timos años, viene siendo tal vez la más sustanciosa desde el punto de vista ambiental.
2. LAS SENTENCIAS DEL ESTATUT (I): ASPECTOS AMBIENTALES
SUSTANTIVOS
A) C
Los siete recursos de inconstitucionalidad interpuestos en su día contra el nuevo
Estatuto de Autonomía de Cataluña han dado lugar a otras tantas Sentencias, todas
ellas dictadas en el año 2010. La primera y principal es la ya mencionada STC 31/2010,
de 28 junio, que resuelve el recurso presentado por más de cincuenta Diputados del
Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. Las otras seis deciden los recursos inter-
puestos por los Ejecutivos de cinco Comunidades Autónomas (Aragón, Baleares, Co-
munidad Valenciana, Murcia y La Rioja) y el Defensor del Pueblo (SSTC 46 y 47/2010,
de 8 de septiembre, 48/2010, de 9 de septiembre, 49/2010, de 29 de septiembre y 137
y 138/2010, de 16 de diciembre). En general, estas otras Sentencias (todas sobre temas
más específicos, salvo la relativa al recurso del Defensor del Pueblo, también de amplio
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