Jornada de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social «1994-2014: 20 años de reformas del Estatuto de los trabajadores»
| Autor | Ignasi Beltrán de Heredia Ruiz |
| Cargo | Profesor agregado y titular de universidad acreditado, Universitat Oberta de Catalunya (UOC) |
| Páginas | 140-142 |
IDP Número 20 (junio, 2015) I ISSN 1699-8154 Revista de los Estudios de Derecho y Ciencia Política
www.uoc.edu/idp
Universitat Oberta de Catalunya
ReseÑa
Ignasi Beltran de Heredia Ruiz
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Fecha de recepción: abril de 2015
Fecha de aceptación mayo de 2015
Fecha de publicación: junio de 2015
Jornada de Derecho del Trabajo
y de la Seguridad Social
«1994-2014: 20 años de reformas
del Estatuto de los trabajadores»
Ignasi Beltran de Heredia Ruiz
Profesor agregado y titular de universidad acreditado
Universitat Oberta de Catalunya (UOC)
La Exposición de motivos de la Ley 11/1994, 19 de
mayo, que modificaba, entre otras, el Estatuto de
los Trabajadores, proclamaba la necesidad de revi-
sar el marco institucional de las relaciones labora-
les existentes, así como las prácticas negociadoras
de los interlocutores sociales. Se afirmaba que el
objetivo, sin renunciar a preservar los elementos
diferenciadores de la cultura política europea,
era garantizar la posición de los trabajadores y
la competitividad de la actividad empresarial,
potenciando su capacidad de adaptación.
Han pasado veinte años desde entonces y son mu-
chos los cambios normativos que ha experimenta-
do el Estatuto de los trabajadores. Y en todas estas
reformas se aprecia la tensión entre los vectores de
esta compleja matriz y probablemente describen
el tránsito inacabado hacia un nuevo paradigma
de las relaciones laborales.
El objetivo de la Jornada sobre Derecho del Trabajo
y de la Seguridad Social
1
, titulada «1994-2014: 20
años de reformas del Estatuto de los trabajadores»,
celebrada el pasado 17 de diciembre de 2014 era
evaluar la evolución que han experimentado las
instituciones nucleares del Estatuto de los trabaja-
dores e intentar proyectar las líneas de tendencia
de este nuevo paradigma.
En la jornada, organizada a partir de dos bloques
temáticos (véase el programa en el enlace si-
guiente: .uoc.edu/portal/es/symposia/
actualitat-laboral-2014/programa/index.html>),
participaron destacados expertos de la magistra-
tura, la academia y el mundo profesional.
La primera mesa (moderada por M. Paz Martín
López, abogada y profesora de la UOC) abordó la
evolución del concepto de trabajador (Miquel Àngel
Falguera, magistrado especialista del Tribunal Su-
1. Véase http://www.uoc.edu/portal/es/symposia/actualitat-laboral-2014/index.html.
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perior de Justicia de Cataluña), del concepto de empresario
(Verónica Ollé Sesé, magistrada del Juzgado Social núm.
2 de Tarragona y profesora colaboradora de la UOC) y la
evolución de las modalidades de contratación y las políticas
de empleo (Dr. Ferran Camas Roda, catedrático de Derecho
del Trabajo y de la Seguridad Social, director de la cátedra
de Inmigración, Derechos y Ciudadanía de la Universidad
de Gerona y profesor colaborador de la UOC).
A lo largo de esta primera mesa se evidenció que en estas dos
décadas el marco normativo ha asistido a un proceso dual en
el que se ha producido una paulatina reducción en el número
de trabajadores amparados por la normativa laboral y, en
paralelo, ha emergido un número considerable de espacios
atomizados de tutela del derecho del trabajo. Evidencián-
dose, en opinión de Miquel Falguera, la necesidad, quizás,
de replantear el paradigma legal, no tanto del Estatuto de
los trabajadores como del estatuto del trabajo dependiente.
En paralelo a este proceso, la figura del empresario tam-
bién ha experimentado una profunda transformación. La
proliferación del concepto de «empresa-red» ha hecho que
el sistema productivo se complejizara superlativamente.
Las formas jurídicas de las empresas se han ido sofisti-
cando, generalizándose el fenómeno de la externalización
y diluyéndose la frontera entre las empresas productoras
y proveedoras de servicios. A pesar de que la normativa
laboral ha tratado de prever mecanismos para que no se
disipara el régimen de responsabilidades empresariales, lo
cierto es que este fenómeno ha redundado en perjuicio de
los intereses de los trabajadores y de su protección.
Desde la perspectiva de las modalidades de contratación
y políticas de empleo, en estos viente años los cambios
también han sido radicales. La irrupción de las empresas
de trabajo temporal y las agencias de colocación con ánimo
de lucro en perjuicio de los servicios públicos son un claro
ejemplo del cambio de paradigma que ha experimentado
el mercado de acceso al empleo y ponen en entredicho el
principio de igualdad en el acceso al trabajo. La segmenta-
ción del trabajo por cuenta ajena (temporal/indefinido), la
proliferación de la precarización laboral institucionalizada
y las graves dificultades de acceso de los jóvenes al trabajo
son lamentablemente descriptores determinantes del esce-
nario laboral vigente.
La segunda mesa (moderada por Ignasi Beltran de Heredia,
profesor agregado de la UOC) se centró en el análisis de las
medidas de flexibilidad interna (Daniel Martínez Fons, magis-
trado del Juzgado Social de Tortosa y profesor colaborador
de la UOC), la flexibilidad externa (Joan Agustí Maragall,
magistrado del Juzgado Social núm. 33 de Barcelona) y la
evolución de la negociación colectiva como manifestación
privilegiada de la autonomía colectiva (Francisco Andrés
Valle Muñoz, profesor titular de Derecho del Trabajo y de
la Seguridad Social de la UPF, profesor colaborador de la
UOC y acreditado a catedrático de universidad).
Como punto de partida de esta segunda mesa se puso de
manifiesto que el sistema laboral nunca antes había sido
tan liberal ni tampoco el número de desempleados había
sido tan elevado.
En cuanto a las políticas de flexibilidad interna, se puso
de manifiesto que su articulación (como alternativa a la
externa) no ha funcionado adecuadamente, porque con el
consentimiento del legislador ha existido un acusado des-
equilibrio entre esta con respecto a las medidas de flexibili-
dad externa en su múltiple fisonomía (reajustes de plantilla
a través de despidos, externalizaciones, proliferación de
trabajadores autónomos, contratos temporales de corta
duración, etc.). La potenciación de la flexibilidad interna
en sus múltiples dimensiones a partir de 2012 (clasificación
profesional, políticas salariales, negociación colectiva, etc.)
responde a la voluntad del legislador de delimitar un nuevo
paradigma de las relaciones laborales.
En relación con las medidas de flexibilidad externa se ha
resaltado, como un elemento absolutamente determinante,
la necesidad de enmarcar el régimen jurídico dentro del
ámbito constitucional y de derecho internacional en el que
se sitúa nuestro modelo de despido, en ocasiones olvidado
por el propio legislador y los órganos jurisdiccionales en
estas dos últimas décadas, y que fija como sus elementos
medulares la estabilidad en el empleo, la exigencia de una
justa causa y el derecho a la impugnación del despido ante
los tribunales. No obstante, la tendencia normativa reciente
ha ido dirigida a descausalizar el despido y a hacerlo más
barato, potenciando la figura de la improcedencia en detri-
mento de la nulidad, aunque también puede indicarse una
cierta tendencia judicial retornando al marco constitucional
e internacional.
En cuanto a la evolución de la negociación colectiva, tras
evidenciarse la estabilidad del régimen jurídico del Título
III del Estatuto de los trabajadores durante prácticamente
dos décadas, con la reforma de 2012 la estructura de la
negociación colectiva ha quedado totalmente alterada y
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ha descolocado el papel de los agentes sociales y roto el
equilibrio de fuerzas.
La jornada finalizó con las siguientes conclusiones: a partir
de la reforma de 1994, se evidencia que las empresas solo
pueden subsistir si son competitivas y para alcanzar este
objetivo se ha institucionalizado una paradoja dolorosa
para los trabajadores, pues, para mantener su vinculación
con la empresa, deben aceptar una devaluación permanen-
te de sus condiciones de trabajo para poder mantener la
vida de la empresa. La reforma de 2012 no solo ha intensifi-
cado esta matriz, sino que también ha roto el equilibrio de
fuerzas entre trabajadores y empresarios en perjuicio de
los primeros. A su vez, también se ha puesto de manifiesto
la necesidad de prever políticas de empleo para deter-
minados colectivos específicos de desempleados y sobre
todo que la creación de empleo no está intrínsecamente
unida a la configuración de nuevas figuras contractuales
o la intensificación de la devaluación de las condiciones
de trabajo de los empleados.
En cualquier caso, dada la numerosa afluencia y el interés
suscitado por las ponencias expuestas y el posterior debate,
se emplazó a los participantes a asistir a la segunda edición
de estas jornadas que tendrán lugar a lo largo del 2015.
Puede accederse a la versión íntegra de las ponencias, así
como a las presentaciones de los ponentes, en el enlace si-
guiente: .uoc.edu/portal/es/symposia/actualitat-
laboral-2014/documentacio/index.html>.
Cita recomendada
BELTRAN DE HEREDIA RUIZ, Ignasi (2015). «Jornada de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social:
“1994-2014: 20 años de reformas del Estatuto de los trabajadores”». IDP. Revista de Internet, Derecho
y Política. Número 20, págs. 140-142. UOC. [Fecha de consulta: dd/mm/aa]
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Sobre el autor
Ignasi Beltran de Heredia Ruiz
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Ignasi Beltran de Heredia Ruiz
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