Introducción
| Autor | Alicia Veneziano Esperón |
| Páginas | 11-15 |
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Tanto este libro como la investigación de la que es producto, busca vincular el debate teórico sobre descentralización con la investigación empírica de la experiencia de la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM) para aportar a la reflexión sobre las distintas formas de articulación Estado-sociedad dentro de la discusión sobre reforma del Estado que afecta a las Administraciones Públicas a nivel subnacional en América Latina. Esperamos aportar, por medio del estudio de una experiencia iberoamericana, a la reflexión sobre los procesos de reforma del Estado que se orientan a dar gobernabilidad a un gobierno municipal a través de un diseño institucional que contempla ámbitos y formas de diseñar e implementar políticas públicas en forma participativa.
En nuestra investigación nos propusimos estudiar la reforma, plasmada en el diseño institucional del sistema descentralizado del aparato político-institucional de la IMM, para evaluar el nivel de logro en el objetivo que se propuso el gobierno municipal: promover la participación ciudadana.
Detectando y analizando las redes mediante las cuales se gobierna, las redes de articulación entre el Estado y la sociedad, se pretende demostrar que el éxito de los procesos de reforma estatal que priorizan la representación de intereses -más allá de posiciones doctrinales- depende de las características del sistema político en que operen.
Creímos necesaria esta investigación porque, más allá de los discursos doctrinarios y los diagnósticos puntuales sobre la descentralización o diversas políticas descentralizadas, no existe un seguimiento y evaluación de una experiencia como la que se lleva adelante hace 13 años en la capital uruguaya. Este seguimiento y evaluación se motiva en la relevancia analítica de tema y el caso planteado ya que se puede vincular al tema de la reforma del Estado, al de sus formas innovadoras de gestión y de articulación con la sociedad además sus relaciones con el tema de la democracia participativa -y su relación con la representativa- y las nuevas modalidades de ciudadanía.
Pero también se analiza el caso en relación al contexto en el que surge y se desarrolla el proceso de descentralización estudiado. Esta experiencia se enmarca en las de políticas públicas innovadoras por su modalidad participativa que
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se presentan en varias ciudades latinoamericanas y que intentan dar respuesta, a la crisis de un modelo de desarrollo y al quiebre del Estado benefactor o desarrollista -y de legitimación de actores políticos y formas de hacer políticas asociadas a él-, así como a las reformas promercado implementadas en nuestro continente en las últimas décadas. Estas respuestas pueden plasmarse en distintos tipos de políticas (descentralización, presupuestos participativos, cogestión de servicios y de políticas, planificación estratégica, etc.) tienen en común la inspiración en un nuevo...
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