Introducción
| Autor | Carmen Vaquero López |
| Cargo del Autor | Profesora Asociada de Derecho Internacional Privado de la Facultad de Derecho de Valladolid |
| Páginas | 25-33 |
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Mediante el seguro de crédito a la exportación se pretende conseguir un sustitutivo económico a los riesgos, comerciales o políticos, derivados de las operaciones de comercio exterior, por lo que esta modalidad aseguradora constituye una de las principales formas de financiación, en muchos casos de financiación pública (al actuar el Estado como garante más o menos directo del riesgo), de la actividad comercial de las empresas de un determinado país.
En España el ejercicio de esta actividad ha experimentado un importante cambio como consecuencia de la aplicación del acervo comunitario y de la incidencia de las disposiciones promulgadas en el marco de la Organización Mundial de Comercio sobre nuestro ordenamiento jurídico. Este proceso, que en definitiva ha supuesto el paso de un sistema de mercado nacional hacia un sistema de mercado general (globalizado) del seguro de crédito a la exportación, puede ser explicado mediante el recurso a los métodos normativos propios y específicos del Derecho internacional privado; un análisis en este sentido permite, a su vez, poner en cuestión las soluciones articuladas en los sistemas español y comunitario para regular las dimensiones judicial y legislativa del principal instrumento de esta actividad económica, el contrato de seguro de crédito a la exportación.
El presente trabajo tiene por tanto un doble marco de referencia: de una parte, la función normativa y los objetivos del Derecho internacional privado español en la regulación del seguro de crédito a la exportación y, de otra parte, la (nueva) función normativa y objetivos del Derecho comunitario en la reglamentación de esta actividad. En definitiva, el punto de partida de este estudio y, en cierto modo, su idea central, es la creencia de que es posible y necesario desarrollar una exposición unificada de todos los instrumentos jurídicos del Derecho internacional privado que pertenecen al régimen normativo del seguro de crédito a la exportación.Page 26
El presupuesto metodológico de que se parte es el estudio exhaustivo de las disposiciones relativas al ejercicio de la actividad de seguro de crédito a la exportación en España desde 1970 -fecha en la que se inicia la actual regulación de este sector mediante la promulgación de la Ley 10/1970 de 4 de julio- hasta el momento actual, cuando el ejercicio de esta actividad se halla directamente condicionado por las disposiciones de Derecho comunitario que obligan a la liberalización de la cobertura de los riesgos a corto plazo (negociables) y limitan la intervención del Estado en la cobertura de las operaciones garantizadas a medio y largo plazo (riesgos no negociables) en aras de garantizar la libre competencia entre las empresas de la Comunidad que se benefician de esta forma de apoyo oficial a la exportación. Del mismo modo, resulta obligado el recurso a las reglas promulgadas en el marco del Sistema Multilateral de Comercio que inciden sobre la actividad aseguradora, en general, y sobre el seguro público de crédito a la exportación, en p a r t i c u l a r .
Pero la referencia simplemente cronológica a las disposiciones que regulan el ejercicio de esta forma de financiación de nuestro comercio exterior no es suficiente para explicar la apertura del mercado español de seguro de crédito a la exportación. Es preciso, además, identificar las causas jurídicas que subyacen a este cambio legislativo; en otras palabras, resulta obligado delimitar el concreto ámbito de aplicación de las disposiciones que regulan el ejercicio de esta actividad en un sistema de mercado globalizado.Page 27
A tales efectos, se parte de la consideración de las normas ordenadoras del seguro global de crédito a la exportación como disposiciones de Derecho material, con independencia de su naturaleza jurídico-pública o jurídico-privada, cuyo ámbito de aplicación se explica recurriendo a los métodos normativos propios del Derecho internacional privado, un Derecho de...
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