Informe anual sobre la situación jurídico-pública de la Comunidad Autónoma de Extremadura en 2021
| Autor | Vicente Álvarez García, Flor Arias Aparicio, Enrique Hernández Diez |
| Cargo | Catedrático de Derecho Administrativo en la Facultad de Derecho de la Universidad de Extremadura/Profesora Titular de Derecho Administrativo en la Facultad de Derecho de la Universidad de Extremadura/Profesor de Derecho Administrativo en la Facultad de Derecho de la Universidad de Extremadura |
| Páginas | 885-922 |
Anuario de la Facultad de Derecho. Universidad de Extremadura 37 (2021): 885-922
ISSN: 0213-988X – ISSN-e: 2695-7728
Doi: https://doi.org/10.17398/2695-7728.37.885
INFORME ANUAL SOBRE LA SITUACIÓN JURÍDICO-PÚBLICA DE
LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA EN 2021
ANNUAL REPORT ON THE SITUATION OF THEAUTONOMOUS
COMMUNITY OF EXTREMADURA DURING 2021
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Universidad de Extremadura
1 Catedrático de Derecho Administrativo en la Facultad de Derecho de la Universidad de Extre-
madura. Doctor en Derecho por la Universidad de Alcalá de Henares. Estudios realizados en las
Universidades París-II Pantheón-Assas (Francia), París-X Nanterre (Francia), Libre de Bruselas
(Bélgica), Ratisbona (Alemania) y Harvard (Estados Unidos). Ha sido Letrado del Tribunal Consti-
tucional español, Experto Externo del Consejo Económico y Social de España y Vocal y Presidente
de la Comisión de Ciencias Sociales y Jurídicas de la Agencia Valenciana de Evaluación y Prospectiva.
Autor de diversas monografías y coordinador de varias obras colectivas y colecciones editoriales,
además de numerosos artículos académicos sobre derecho público español y europeo, entre los que
sobresalen los trabajos sobre el derecho de las crisis, el Derecho público industrial y el derecho de la
organización territorial del Estado.
2 Profesora Titular de Derecho Administrativo en la Facultad de Derecho de la Universidad d e
Extremadura. Doctora en Derecho por la Universidad de Córdoba. Estudios realizados en la Univer-
sidad de Messina (Italia), en la Manchester Bussiness School (Reino Unido) y en la Universidad de
La Sapienza (Italia). Ha sido investigadora en el Instituto Nacional de Administración Pública
(INAP) y en el Centro Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). Es autora de diversas mono-
grafías y estudios, entre los que sobresalen sus trabajos sobre sanidad vegetal, el derecho ambiental
y la cooperación transfronteriza.
3 Profesor de Derecho Administrativo en la Facultad de Derecho de la Universidad de Extrema-
dura. Doctor en Derecho por la Universidad de Extremadura. Estudios cursados en las Universida-
des de París-X Nanterre (Francia) y Rey Juan Carlos (Madrid, España). Estancias de investigación
en las Universidades de Amberes (Bélgica) y South Wales (Reino Unido). Ha sido presidente del
Consejo de la Juventud de Extremadura y vicepresidente del Consejo de la Juventud de España. Es
autor de diversos estudios sobre derecho público, entre los que sobresalen los trabajos sobre parti-
cipación ciudadana y juvenil, y tercer sector (voluntariado, asociacionismo y fundaciones).
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Anuario de la Facultad de Derecho. Universidad de Extremadura 37 (2021): 885-922
ISSN: 0213-988X – ISSN-e: 2695-7728
Recibido: 19/12/2021 Aceptado: 30/12/2021
R
ESUMEN
El Informe de la Comunidad Autónoma de Extr emadura constituye una crónica de
la situación jurídica y político-institucional de la región en el año 2021.
Las cuestiones principales que se analizan en este Informe son: en primer lugar, las
principales circunstancias que rodean la actividad político-institucional de la región; en
segundo lugar, las líneas c entrales de su actividad normativa –legislativa y reglamenta-
ria–; y, en tercer lugar, sus relaciones interadministrativas y conflictuales –esencial-
mente con la Administración General del Estado–. Se cierra el Informe con el examen de
alguna cuestión de relevancia socio-económica para la región. En este año se ha puesto
el acento en el papel de Extremadura como territorio estratégico para la tr ansición eco-
lógica.
Palabras clave: Derecho administrativo, Comunidad Autónoma de Extremadura,
Actividad legislativa, Actividad reglamentaria, Actividad político-institucional, conflicti-
vidad Estado-Comunidad Autónoma, jurisprudencia constitucional.
A
BSTRACT
The Report of the Autonomous Community of Extremadura is a chronicle of the
legal and political-institutional situation of the region in 2019. The main issues analysed
in this report are: firstly, the main circumstances surrounding the region's political-ins-
titutional activity; secondly, the main lines of its legislative and regulatory activity; and
thirdly, its inter-administrative and conflictive relations -essentially with the General
State Administration. The Report closes with an examination of some of th e socio-eco-
nomic problems suffered by the region. This year the emphasis has been placed on the
on the role of Extremadura as a strategic territory for the ecological transition.
Keywords: Administrative law, Autonomous Community of Extremadura, Legisla-
tive activity, Regulatory activity, political-institutional activity, conflicto between the
State and the Autonomous Community, constitutional jurisprudence.
Sumario: 1. Introducción. 2. La incidencia de la pandemia en la actividad político-
institucional y jurídica autonómica. 3. Una crónica sobre la actividad político-institu-
cional regional: 3.1. La estabilidad institucional y la actividad normativa; 3.2. La
Informe anual sobre la situación jurídico-pública de la Comunidad Autónoma…en 2021…
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ISSN: 0213-988X – ISSN-e: 2695-7728
reordenación del gobierno extremeño; 3.3. La cooperación transfronteriza en la re-
gión; 3.4. Extremadura en Europa; 3.5. Las formaciones políticas extremeñas; 3.6. La
proyectada fusión de las localidades de Don Benito y de Villanueva de la Serena; 3.7.
Las infraestruturas regionales. 4. La actividad normativa en Extremadura: 4.1. La ac-
tividad legislativa parlamentaria y gubernamental; 4.2. La actividad reglamentaria y
administrativa de la Junta de Extremadura y de su Presidente. 5. La conflictividad en-
tre la Comunidad Autónoma de Extremadura y la Administración General del Estado:
5.1. Las controversias formuladas en el seno de la Comisión Bilateral de Cooperación
Administración General del Estado-Comunidad Autónoma de Extremadura; 5.2. La ju-
risprudencia constitucional con específica relevancia para la Comunidad Autónoma de
Extremadura. 6. La posición de Extremadura como territorio estratégico para la tran-
sición ecológica.
1. INTRODUCCIÓN
Este Informe Anual sobre el estado de nuestra Comunidad Autónoma re-
coge los acontecimientos institucionales, políticos, jurídicos y sociales, más des-
tacados que se han sucedido durante el año 2021 en Extremadura. La finalidad
con la que este equipo de profesores de Derecho Administrativo lo elaboramos
y la función primaria que debe c umplir, tal y como poníamos de relieve en el
primer Informe que publicábamos en este Anuario en 2019, es la de servir de
cauce de conocimiento, al menos, de los desarrollos jurídicos y político–institu-
cionales que se suceden dentro de nuestra Región.
Esta crónica regional se narra siguiendo una estructura fija, que se amplía
y adapta según las circunstancias y eventos del año objeto de estudio. En esta
ocasión, el Informe se inicia , inevitablemente, con las consecuencias de la pan-
demia de la Covid-19 en los distintos ámbitos de la realidad político-jurídica ex-
tremeña. El bloque central del trabajo sigue un esquema estable que responde a
las siguientes cuestiones: en primer lugar, las principales circunstancias que ro-
dean la actividad político-institucional de la región; en segundo lugar, las líneas
centrales de su actividad normativa – legislativa y reglamentaria–; en tercer lu-
gar, sus relaciones interadministrativas y conflictuales –esencialmente con la
Administración General del Estado-. Por último, cierra el Informe el examen de
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