Un importante instrumento de inclusión social: perfiles constitucionales de la asistencia judicial para los carentes de recursos económicos

AutorRaffaele Guido Rodio
Páginas117-167
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Capítulo III
Un importante instrumento de inclusión social:
perfiles constitucionales de la asistencia judicial
para los carentes de recursos económicos
Raffaele Guido Rodio
Catedrático de Derecho constitucional
Università degli Studi “Aldo Moro” de Bari
Sumario:
I. OBSERVACIONES PRELIMINARES SOBRE LAS RELACIONES ENTRE
INCLUSIÓN SOCIAL, FORMA DE ESTADO Y GRADO DE TUTELA DE
LAS SITUACIONES JURÍDICAS SUSTANCIALES: DEFENSA JUDICIAL
EN UN SENTIDO AMPLIO Y EN UN SENTIDO ESTRICTO
II. PERFILES DEL DERECHO DE DEFENSA COMO PARÁMETRO DE
REFERENCIA PARA EL ESTUDIO SOBRE LA FORMA DE ESTADO
III. EL GRADO DE TUTELA DE LAS SITUACIONES JURÍDICAS
SUSTANCIALES, COMO CANON HERMENÉUTICO UNITARIO
SUSTITUTIVO DEL ANÁLISIS DE LAS SOLUCIONES JUDICIALES
INDIVIDUALES
IV. PRIMER Y TERCER PÁRRAFO DEL ART. 24 DE LA CONSTITUCIÓN:
LA ASISTENCIA JUDICIAL COMO INSTRUMENTO “DINÁMICO” DE
EXTENSIÓN DE LA GARANTÍA DEL DERECHO DE DEFENSA
V. LA ORDENACIÓN ACTUAL DE LAS FUENTES NORMATIVAS
RELACIONADAS CON LA ASISTENCIA JUDICIAL EN EL
ORDENAMIENTO ITALIANO. PROBLEMAS CONSTITUCIONALES Y
PARÁMETROS DE COMPARACIÓN
VI. DIFICULTADES INTERPRETATIVAS SOBRE LA NATURALEZA DE LAS
FUENTES CONSTITUCIONALES SOBRE LA ASISTENCIA JUDICIAL:
EL TERCER PÁRRAFO DEL ART. 24 DE LA CONSTITUCIÓN COMO
NORMA PROGRAMÁTICA, PRECEPTIVA O UNA MERA INDICACIÓN
DE UNA RESERVA LEGAL
VII. PERFILES CRÍTICOS SOBRE LA INTERPRETACIÓN, A PARTIR
DE LA CUAL SE CONSEGUIRÍA LA INCLUSIÓN DEL TERCER
PÁRRAFO DEL ART. 24 DE LA CONSTITUCIÓN ENTRE LAS NORMAS
IMPOSITIVAS DE UNA RESERVA LEGAL
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Raffaele Guido Rodio
VIII. LAS DIVERSAS PERSPECTIVAS DE COLOCACIÓN SISTEMÁTICA
DEL TERCER PÁRRAFO DEL ART. 24 DE LA CONSTITUCIÓN,
ENTRE LAS DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES PRECEPTIVAS Y
PROGRAMÁTICAS
IX. (CONTINUACIÓN): LAS CONSECUENCIAS DE LA CALIFICACIÓN
DE LA NORMA PREVISTA EN EL TERCER PÁRRAFO DEL ART. 24
CI, SOBRE LA DISCIPLINA ADOPTADA CON ANTERIORIDAD A LA
ENTRADA EN VIGOR DE LA CONSTITUCIÓN
X. (CONTINUACIÓN): EL TERCER PÁRRAFO DEL ART. 24 DE LA
CONSTITUCIÓN COMO NORMA PRECEPTIVA
XI. ELEMENTOS DE RECONSTRUCCIÓN SOBRE LA TITULARIDAD
DE LA SITUACIÓN SUBJETIVA DE VENTAJA ATRIBUIDA POR EL
TERCER PÁRRAFO DEL ART. 24 CI, Y SOBRE SU DIVERSIFICACIÓN
RESPECTO A LA ATRIBUIDA POR EL R.D. Nº 3282/1923 Y
ACTUALMENTE POR EL D.P.R. Nº 115/2002
XII. LOS “INSTITUTOS ESPECIALES” PARA EL DESPLIEGUE DE LA
GARANTÍA DE LA ASISTENCIA JUDICIAL: LOS PROBLEMAS DE
LA AMBIVALENCIA DE LA TERMINOLOGÍA UTILIZADA EN LA
CONSTITUCIÓN
XIII. LOS MEDIOS DE APLICACIÓN DE LA GARANTÍA: EL OBJETO DEL
DERECHO SANCIONADO EN EL TERCER PÁRRAFO DEL ART. 24 DE
LA CONSTITUCIÓN
XIV. (CONTINUACIÓN): LOS COMPONENTES INDIVIDUALES DEL
DERECHO A LA ASISTENCIA JUDICIAL: LA DEFENSA TÉCNICA,
EL ASESORAMIENTO TÉCNICO, EL ACCESO A LOS ELEMENTOS
PROBATORIOS Y LA EXENCIÓN DE LAS COSTAS PROCESALES
XV. (CONTINUACIÓN): LA DEFENSA TÉCNICA Y LAS RELACIONES
ENTRE BENEFICIARIO Y DEFENSOR
XVI. (CONTINUACIÓN): LA ASISTENCIA Y EL ASESORAMIENTO
TÉCNICO DE LA PARTE CARENTE DE RECURSOS ECONÓMICOS
XVII. (CONTINUACIÓN): EL ACCESO A LOS ELEMENTOS
PROBATORIOS; EL DERECHO A LA COGNOSCIBILIDAD
XVIII. (CONTINUACIÓN): LA EXENCIÓN DE LAS COSTAS JUDICIALES Y
EL PRINCIPIO DE LA GRATUIDAD DEL JUICIO
XIX. CONTENIDO DEL DERECHO A LA ASISTENCIA JUDICIAL
XX. LÍMITES DEL DERECHO A LA ASISTENCIA JUDICIAL
XXI. CONCLUSIONES
XXII. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo III. Un importante instrumento de inclusión social: perfiles constitucionales de la asistencia judicial ...
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I. OBSERVACIONES PRELIMINARES SOBRE LAS RELACIONES
ENTRE INCLUSIÓN SOCIAL, FORMA DE ESTADO Y GRADO DE
TUTELA DE LAS SITUACIONES JURÍDICAS SUSTANCIALES:
DEFENSA JUDICIAL EN UN SENTIDO AMPLIO Y EN UN
SENTIDO ESTRICTO
En cualquier ordenamiento jurídico evolucionado y democráticos, los in-
tentos de identificación de los instrumentos destinados a la inclusión social es-
tán estrechamente relacionados con el nivel de tutela de las situaciones jurídi-
cas previstas en él.
Esto resulta especialmente evidente en los sistemas que se caracterizan en
términos de Estado social, en los cuales el ejercicio real de los derechos sociales,
exactamente, constituye una condición previa indefectible para cualquier moda-
lidad de realización de los modelos de inclusión. De hecho, resulta difícil pensar
en una política de inclusión que prescinda del consentimiento del acceso de los
individuos carentes de recursos económicos a las situaciones jurídicas subjetivas
que constituyen la piedra angular del Estado social, como el derecho a la salud, a
la asistencia médica, a la educación, a la previsión, a la asistencia, etc.
No obstante, el aspecto más delicado de la cuestión es el grado de efectivi-
dad de la tutela judicial de estos derechos, especialmente en caso de denegarse
el acceso a ellos por cualquier motivo.
En casos como estos se pone de manifiesto la importancia, que en estos sis-
temas asume la posibilidad de acceder a los remedios jurisdiccionales previstos
para la tutela de estas situaciones jurídicas, incluso por parte de sujetos caren-
tes de recursos económicos. La falta de previsión de un instrumento eficaz de
asistencia judicial más o menos gratuita para los sujetos económicamente más
desfavorecidos, se traduce en la imposibilidad para estos últimos de poder de-
fender adecuadamente sus derechos y, por consiguiente, sus posibilidades de
inclusión social.
El presente estudio tiene por objeto el análisis de los perfiles constitucio-
nales de la asistencia judicial para los carentes de recursos económicos, en su
condición de instrumento de inclusión social, tal como se prevé en el tercer
párrafo del art. 24 de la Constitución.
Desde esta perspectiva, el término “defensa judicial”, utilizado para identi-
ficar en el ordenamiento italiano el contenido de la posición jurídica subjetiva,
prevista en el segundo párrafo del art. 24 CI 1 (en adelante abreviatura de la
actual Constitución italiana). –autónomamente considerada como la posibili-
1 Sobre los aspectos de la tutela procesal de las situaciones jurídicas sustanciales des-
de la perspectiva constitucional véase ANDRIOLI V., La tutela giurisdizionale dei diritti nella
Costituzione della Repubblica italiana, en Nuova riv. dir. comm., 1954, II, 314 ss., y algunas consi-
deraciones de BARTOLE S., Il potere giudiziario, en AMATO G. e BARBERA A. (ed.), Manuale
di diritto pubblico, il Mulino, Bologna, 1986, 639 ss.

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