La importancia de las consideraciones medioambientales en la ejecución del plan de recuperación, transformación y resiliencia. Retrospectivas de futuro
| Autor | José Luis Domínguez Álvarez |
| Cargo | Personal Investigador en Formación (FPU17/01088), Universidad de Salamanca (España) |
| Páginas | 14-58 |
Recopilación mensual – n. 114, julio 2021
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 01 de julio de 2021
“LA IMPORTANCIA DE LAS CONSIDERACIONES
MEDIOAMBIENTALES EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN DE
RECUPERACIÓN, TRANSFORMACIÓN Y RESILIENCIA.
RETROSPECTIVAS DE FUTURO” *
“THE IMPORTANCE OF ENVIRONMENTAL CONSIDERATIONS IN
THE IMPLEMENTATION OF THE RECOVERY,
TRANSFORMATION AND RESILIENCE PLAN. FLASHBACKS”
Autor: José Luis Domínguez Álvarez, Personal Investigador en Formación
(FPU17/01088), Universidad de Salamanca (España)
Fecha de recepción: 17/05/2021
Fecha de aceptación: 04/06/2021
Resumen:
El presente estudio tiene por objeto delimitar el alcance que los primeros
instrumentos normativos adoptados con la finalidad de impulsar la ejecución
del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia poseen en la esfera del
Derecho ambiental. En este sentido, conviene recordar que con la
promulgación del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre se han
producido una serie de importantes modificaciones en algunos de los
instrumentos jurídico-administrativos esenciales sobre los que se edifica la
intervención de la Administración pública en materia medioambiental
(evaluación ambiental, prevención y control integrados de la contaminación,
autorizaciones ambientales, etc.). Estas reformas, las cuales han pasado
desapercibidas ante los ojos del conjunto de la población, plantean una serie de
importantes interrogantes desde el prisma de la seguridad jurídica, la efectividad
de la intervención del poder público en la salvaguarda de los recursos naturales
o la afectación del principio de elevado nivel de protección ambiental que
subyace en el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea.
* El autor quisiera agradecer las recomendaciones y enseñanzas constantes efectuadas por el
Prof. Dr. Dionisio Fernández de Gatta Sánchez, maestro y referencia indiscutible para
quienes inician su andadura, por pasión y vocación, en el estudio del Derecho Ambiental.
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Abstract:
The aim of the present study is to delimit the scope that, in the field of
enviromental law, have the first normative instruments adopted to promote the
implementation of the Recovery, Transformation and Resilience Plan. In this
regard, it should be recalled that with the promulgation of Royal Decree-Law
36/2020, of 30 December, a number of important amendments have been
made to some of the essential administrative legal instruments on which public
administration intervention in environmental matters is built (environmental
assessment, integrated pollution prevention and control, environmental
authorisations, etc.). These reforms, which have gone unnoticed by the general
public, raise a number of important questions from the point of view of legal
certainty, the effectiveness of public intervention in safeguarding natural
resources, or affecting the principle of a high level of environmental
protection that is an essential component of the Recovery and Resilience
Facility of the European Union.
Palabras clave: Derecho ambiental. Instrumento de Recuperación Europeo.
Reformas legales. Celeridad Administrativa. Evaluación Ambiental.
Contaminación.
Keywords: Environmental Law. European Recovery Instrument. Legal
Reforms. Administrative Speed. Environmental Assessment. Pollution.
Índice:
1. Introducción
2. Reformas normativas en materia de evaluación Ambiental en
los proyectos del Plan de Recuperación, Transformación y
Resiliencia
2.1. La vigencia del principio de prevención ambiental en los
albores del proceso de transformación europea post COVID-19
2.2. El quiero y no puedo de la reforma legal de los
procedimientos de evaluación ambiental
2.2.1. Modificaciones relativas a los procedimientos de
evaluación ambiental estratégica
2.2.2. Modificaciones concernientes a los
procedimientos de evaluación de impacto ambiental
de proyectos
3. La creación del Fondo de Restauración Ecológica y Resiliencia
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4. La reforma del Texto Refundido de la Ley de Prevención y
Control Integrados de la Contaminación y del Reglamento de
Emisiones Industriales
5. El renovado protagonismo del Fondo de Carbono para una
Economía Sostenible
6. Conclusiones
7. Bibliografía
Index:
1. Introduction
2. Environmental Assessment Policy Reforms in Recovery,
Transformation and Resilience Plan Projects
2.1. The validity of the principle of environmental prevention at
the dawn of the European transformation process after
COVID-19
2.2. The “I want and I cannot” of the legal reform of the
procedures of environmental assessment
2.2.1. Amendments to the strategic environmental
assessment procedures
2.2.2. Amendments concerning the environmental
impact assessment procedures of projects
3. The creation of the Ecological Restoration and Resilience
Fund
4. The reform of the Consolidated Text of the Law on Integrated
Pollution Prevention and Control and the Regulations of
Industrial Emissions
5. The renewed role of the Carbon Fund for a Sustainable
Economy
6. Conclusions
7. Bibliography
Abreviaturas:
Dir.
Director
EAE
Evaluación Ambiental Estratégica
EDAR
Estación Depuradora de Aguas Residuales
EIA
Evaluación de Impacto Ambiental
FCPJ
Fondo Carente de Personalidad Jurídica
FES-CO2
Fondo de Carbono para una Economía Sostenible
FJ
Fundamento Jurídico
FRER
Fondo de Restauración Ecológica y Resiliencia
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