Hacia un nuevo sistema europeo de protección de datos: las claves de la reforma

AutorArtemi Rallo Lombarte
CargoCatedrático de Derecho Constitucional Universidad Jaume I de Castellón
Páginas13-56
HACIA UN NUEVO SISTEMA
EUROPEO DE PROTECCIÓN
DE DATOS: LAS CLAVES
DE LA REFORMA
ARTEMI RALLO LOMBARTE
SUMARIO
1. INTRODUCCIÓN: 25 DE ENERO DE 2012, EL ANUNCIO DE LA RE-
FORMA. 2. ANTECEDENTES. LA COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN
EUROPEA DE 2009 SOBRE «UN ENFOQUE GLOBAL DE LA PROTEC-
CIÓN DE LOS DATOS PERSONALES EN LA UNIÓN EUROPEA»: DE LA DI-
RECTIVA 95/46 AL ART. 8 CDFUE. 3. LAS CLAVES DE LA REFORMA:
PRINCIPALES IDEAS-FUERZA. A) Las debilidades de viejo marco jurídico. B)
Una nueva base jurídica: art. 16 TFUE, art. 6 TUE y el art. 8 CDFUE. C) Los nue-
vos instrumentos jurídicos: reglamento versus directiva y directiva versus decisión
marco. D) La tendencia a la centralización europeizadora: 1. El reforzamiento de
poderes de la Comisión Europea: actos delegados y de ejecución. 2. Un régimen
sancionador común: el reforzamiento de la estrategia represiva. 3. Viejas autori-
dades europeas pero nuevos poderes: Consejo Europeo de Protección de Datos y
Supervisor Europeo de Protección de Datos. 4. Los nuevos procedimientos de co-
operación (asistencia mutua e investigaciones conjuntas) y coherencia como me-
canismos efectivos de armonización europea. E) Frente al tsunami tecnológico,
más protección y nuevos derechos: infancia, información, transparencia, olvido y
portabilidad. Reclamaciones colectivas, jurisdicción nacional y aplicabilidad de
la legislación europea como nuevas garantías. F) Una potente nueva estrategia
preventiva: privacidad desde el diseño y por defecto (PBD), evaluación de im-
pacto (PIA), delegados de protección de datos (DPOS), sellos y normas corpora-
tivas vinculantes (BCRs)
14 © UNED. Revista de Derecho Político
N.º 85, septiembre-diciembre 2012, págs. 13-56
Fecha recepción: 14.03.2012
Fecha aceptación: 25.06.2012
1Director de la Agencia Española de Protección de Datos (2007-2011), Vicepresidente del
Grupo de Trabajo creado por el art. 29 de la Directiva 95/46 formado por todas las Autoridades
Europeas de Protección de Datos (2010-2011) y Presidente de la Red Iberoamericana de Protección
de Datos (2007-2009).
2Un primer saludo a la valentía y ambición de la Comisión Europea y a la trascendencia del
cambio normativo en RALLO, A.: «Que aguante el paso del tiempo», El País, 24 de enero de
2012.
HACIA UN NUEVO SISTEMA
EUROPEO DE PROTECCIÓN
DE DATOS: LAS CLAVES
DE LA REFORMA
ARTEMI RALLO LOMBARTE1
Catedrático de Derecho Constitucional
Universidad Jaume I de Castellón
1. INTRODUCCIÓN: 25 DE ENERO DE 2012,
EL ANUNCIO DE LA REFORMA2
El pasado 25 de enero de 2012 la Comisión Europea presentó sendas inicia-
tivas legislativas dirigidas a reformar el sistema europeo de protección de datos.
En el acto de presentación de esta ambiciosa reforma, Viviane Reding, Co-
misaria de Justicia y Vicepresidenta de la Comisión Europea, sintetizaba así la
necesidad de la reforma: «Hace 17 años, menos de un 1 % de los europeos usaba
Internet. Hoy en día se transfieren e intercambian enormes cantidades de datos
personales entre continentes y de una punta a otra del mundo en fracciones de se-
gundos. La protección de los datos personales es un derecho fundamental de to-
dos los europeos, quienes, no obstante, a veces sienten que pierden el control so-
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© UNED. Revista de Derecho Político
N.º 85, septiembre-diciembre 2012, págs. 13-56

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