ORDRE EMO/354/2012, de 9 de novembre, per la qual es garanteixen els serveis essencials que s'han de prestar a la Comunitat Autònoma de Catalunya durant la vaga general del dia 14 de novembre de 2012.
| Sección | Disposicions Generals |
| Emisor | DEPARTAMENT D'EMPRESA I OCUPACIÓ |
| Rango de Ley | Ordre |
Vista la convocatòria de vaga formulada pels sindicats Comissions Obreres (CCOO) i Unió General de Treballadors (UGT), Unió Sindical Obrera de Catalunya (USOC), Intersindical Alternativa de Catalunya (IAC), Intersindical-Confederació Sindical de Catalunya (I-CSC), Confederació General del Treball (CGT), Confederació Nacional del Treball (CNT), i Coordinadora Obrera Sindical (COS), prevista per al dia 14 de novembre de 2012, de 0.00 a 24.00 hores i que afecta tots els treballadors i treballadores assalariats, funcionaris públics, personal estatutari i d’altre personal administratiu i laboral, de tots els sectors productius i de serveis, amb inclusió de totes les Administracions Públiques, que prestin el seu treball dins de l’àmbit de la Comunitat Autònoma de Catalunya;
Vista la convocatòria de vaga formulada pel Comitè d’empresa de Ferrocarril Metropolità de Barcelona, SA, (registre d’entrada de data 2 de novembre de 2012) que, prevista per al dia 14 de novembre de 2012, des de l’inici del servei fins a la seva finalització, afectarà tota la plantilla. Per als treballadors del torn de nit la jornada de vaga s’iniciarà a les 22 hores del dia 13 de novembre de 2012;
Vist l’escrit de convocatòria de vaga formulada per la secció sindical de la CGT i els sindicats ACTUB i Plataforma Sindical de Autobuses, en l’empresa Transports de Barcelona, SA, (registre d’entrada de data 29 d’octubre de 2012) que, prevista per al dia 14 de novembre de 2012, afectarà tota la plantilla i es desenvoluparà des de les 2 fins a les 4 hores, des de les 9 fins a les 11 hores i des de les 19.30 fins a les 21.30 hores;
Vist l’escrit de convocatòria de vaga formulat per la Coordinadora Obrera Sindical, COS, a l’empresa Transports de Barcelona, SA, (registre d’entrada de data de 30 d’octubre de 2012), que, prevista per al dia 14 de novembre de 2012 amb aturades pels conductors i conductores des de les 2 fins a les 4 hores, des de les 9 fins a les 11 hores i des de les 19,30 fins a les 21,30 hores; pel material mòbil, tallers, agents de centre i comandaments des de les 3 fins a les 4 hores, des de les 9.30 fins a les 10.30 i des de les 21 fins a les 22 hores; per la resta de personal, l’última hora del seu torn de treball;
Atès que l’objecte d’aquesta Ordre són les convocatòries de vaga indicades i si bé l’abast és diferent entre si, es desenvolupen en el mateix espai de temps i en àmbits funcionals concurrents, per tant, el tractament que pertoca realitzar en el moment de la fixació dels serveis mínims ha de ser conjunt;
Vist que, segons les convocatòries, en les empreses en què el treball estigui organitzat a torns continuats la vaga s’iniciarà amb el començament del torn de nit del dia 13 i finalitzarà amb l’acabament del torn de tarda del dia 14; si el torn de tarda s’inicia el dia 14 i finalitza el dia 15, la vaga es realitzarà durant tota la jornada de treball, si almenys el 50% de la jornada de treball es correspon amb el dia 14 de novembre; si la jornada laboral comença abans de les 0.00 hores del dia 14, la vaga començarà a l’inici d’aquesta jornada;
En el sector de la premsa escrita diària en la seva edició en paper, agències informatives, així com aquelles empreses que realitzen la seva impressió, començarà a les 07.00 del dia 13 de novembre i finalitzarà a les 07.00 del dia 14 de novembre. En el cas de les empreses amb torns continuats, la vaga començarà amb el primer torn de treball necessari per a l’elaboració del diari del dia 14 de novembre i acabarà una vegada finalitzi l’últim torn, encara que es perllongui. Les empreses que tinguin un únic torn de treball i aquest comenci abans de les 07.00 del dia 13, l’aturada s’iniciarà a l’hora del començament de l’activitat laboral i acabarà a l’hora que conclogui la mateixa.
Igualment, els treballadors i redactors que realitzin exclusivament diaris digitals o pàgines web, amb contingut informatiu, faran la vaga en les mateixes condicions que la resta de treballadors i treballadores de la premsa escrita.
Atès que es tracta d’una vaga general que afecta totes les activitats que es desenvolupen en el territori de Catalunya i que afecta tant personal laboral com funcionari i estatutari, cal vetllar per tots els serveis considerats essencials per a la població, que garanteixen drets constitucionals, llibertats públiques o béns constitucionalment protegits, i fixar-ne un contingut mínim, indispensable per garantir drets vitals i necessitats bàsiques, efectuant una restricció ponderada, justificada i proporcional del dret de vaga;
Atès que, d’acord amb el que estableix el Decret 120/1995, de 24 de març, el conseller d’Empresa i Ocupació té la facultat per a la determinació dels serveis mínims dins de l’àmbit territorial de Catalunya, en el cas de vagues de personal laboral d’empreses, entitats o institucions encarregades de la prestació de serveis essencials sobre els quals recaigui la titularitat de la competència, així com en cas de vagues de personal funcionari, laboral i estatutari que presti els seus serveis en departaments, organismes o entitats de la Generalitat de Catalunya;
Atès que cal distingir entre la fixació de serveis mínims per garantir els drets essencials de la ciutadania, objecte d’aquesta Ordre, i els serveis de seguretat i manteniment, que correspon fixar-los a les empreses una vegada escoltada la representació de les persones treballadores; aquests serveis de seguretat i manteniment garanteixen la seguretat de les persones i coses durant la vaga, així com el manteniment i preservació dels locals, maquinària, instal·lacions i matèries primeres, amb l’única finalitat que es pugui reprendre el treball sense dificultat, tan bon punt finalitzi la vaga, tal com estableix l’article 6.7 del Reial decret legislatiu 17/1977, de 4 de març, sobre relacions de treball, i jurisprudència constitucional, entre la qual cal citar la sentència 11/1981, de 8 d’abril;
Atès que l’autoritat governativa ha de dictar les mesures necessàries per tal de mantenir el servei essencial, tenint en compte que aquesta restricció ha de ser justificada i proporcional amb l’exercici legítim del dret de vaga, reconegut a l’article 28.2 de la Constitució i jurisprudència d’aplicació;
Atès que els serveis que presten les empreses que cobreixen els números telefònics d’urgències i emergències resulten necessaris i imprescindibles per atendre necessitats vitals i, per això, l’atenció de les urgències d’ordre públic, bombers, policia, violència de gènere, protecció civil, salvament marítim, urgències de serveis sanitaris i altres d’anàlegs s’han de considerar serveis essencials per a la comunitat, ja que la seva interrupció afectaria drets i béns constitucionalment protegits, ja que mitjançant la comunicació s’atenen els serveis esmentats;
Atès que el subministrament d’energia elèctrica, gas, abastament d’aigua potable, evacuació d’aigües residuals i enllumenat públic són elements imprescindibles per al desenvolupament de les necessitats ciutadanes que afecten la salut, la salubritat i la seguretat públiques i són mitjans necessaris per al desenvolupament d’altres drets, així com per donar servei als centres sanitaris i, en general, a totes aquelles empreses i institucions que presten serveis essencials per a la ciutadania;
Atès que els serveis de vigilància i d’extinció d’incendis són indispensables per mantenir la seguretat de la ciutadania, dret reconegut a l’article 17 de la Constitució, s’haurà de prestar aquest servei ininterrompudament durant la durada de la vaga, i també la prestació a d’altres activitats que requereixin custòdia;
Atès que el servei de transports de mercaderies i viatgers que duen a terme les empreses del sector s’ha de considerar un servei essencial per a la comunitat, ja que la seva interrupció afectaria drets i béns constitucionalment protegits, com són el dret a la circulació que estableix l’article 19 de la Constitució;
Atès que en el cas del transport de mercaderies cal garantir el transport d’aquelles que abasteixen els establiments sanitaris i farmàcies i aquelles que, per la seva naturalesa perible, no siguin susceptibles de conservació més enllà de 48 hores;
Atès que el moviment de viatgers i desplaçaments s’ha anat diversificant en els últims anys i les hores d’entrada i sortida de la feina i dels centres d’ensenyament i centres socials i sanitaris, amb una distribució al llarg del dia que es tendeix a homogeneïtzar, motivada, entre d’altres, per les jornades intensives, les flexibilitats horàries i la conciliació de la vida laboral i familiar, i atès que aquest fet afecta d’una manera especialment greu les persones sense vehicle particular, les persones grans, les persones amb disminució, i les persones que resideixen a zones més aïllades, que són les que substancialment depenen del mitjà col·lectiu de transport, cal garantir el servei de transport de viatgers i ponderar-lo amb l’exercici del dret de vaga i, per tant, es fixa com a servei mínim el 33% del servei habitual en les franges horàries de les hores punta de 06.30 a 09.30 hores i de 16.30 a 20.30 hores i, en tot cas, es dóna la possibilitat als diferents operadors perquè s’intensifiqui la freqüència de pas en aquells períodes en els quals l’afluència d’usuaris sigui superior;
Atès que per garantir la seguretat del trànsit tant en les poblacions com en les carreteres i els túnels és necessari el control permanent de les instal·lacions i els semàfors, i tenir la capacitat d’actuació immediata en cas de situacions de risc, com poden ser accidents, incendis, etc., per fer front a les incidències o emergències que es produeixin;
Atès que per poder garantir la seguretat de la circulació viària cal assegurar el pas en les àrees de peatge, com a element regulador, tant per les vies automàtiques com per les vies manuals, amb una presència mínima de personal, per així modular-les en funció de la intensitat de les...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba