Galicia. hibernación normativa e invocación jurisprudencial del principio de no-regresión ambiental
| Autor | Alba Nogueria López; Beltrán Puentes Cociña |
| Páginas | 1256-1273 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2021
ALBA NOGUEIRA LÓPEZ; BELTRÁN PUENTES COCIÑA, “Galicia …”
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L
Galicia. hibernación normativa e invocación
jurisprudencial del principio de no-regresión
ambiental
ALBA NOGUEIRA LÓPEZ
BELTRÁN PUENTES COCIÑA
SUMARIO: 1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL. 2. LEGISLACIÓN.
3. ORGANIZACIÓN. 4. EJECUCIÓN. 4.1. Aprobación del PRUG del
parque natural del monte Aloia. 4.2. La gestión de la pandemia en el plano
ambiental. 4.3. Exclusión del régimen autorizatorio para
aprovechamientos madereros en espacios protegidos. 5.
JURISPRUDENCIA. 6. PROBLEMAS. 7. LISTA DE RESPONSABLES
DE LA POLÍTICA AMBIENTAL. 8. BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: Un prolongado año preelectoral y la pandemia han aletargado la
producción normativa. El cambio de gobierno apenas introduce retoques
nominales en las responsabilidades ambientales que siguen compartiendo
Consejería con ordenación del territorio y vivienda. La jurisprudencia
exhibe una sensibilidad ambiental relevante buscando la plena
operatividad de las evaluaciones de impacto ambiental y apelando al
principio de no-regresión.
ABSTRACT: A long pre-election year and the pandemic have put the normative
production to sleep. The change of government only introduces nominal
adjustments in the environmental responsibilities that continue to be
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shared by the Regional Ministry with spatial planning and housing. The
jurisprudence exhibits a relevant environmental sensitivity seeking the full
operation of environmental impact assessments and appealing to the
principle of non-regression.
PALABRAS CLAVE: Parón normativo. Continuidad organizativa. No-regresión
ambiental.
KEYWORDS: Legislative slowdown. Organizative continuity. Environmental non-
regression.
1. TRAYECTORIA Y VALORACIÓN GENERAL
El impacto de la pandemia en el ya habitualmente pausado ritmo de la
Administración ambiental gallega ha provocado que las novedades se hayan
reducido al mínimo. Esto, unido a la convocatoria de elecciones autonómicas
(celebradas en julio de 2020), hizo que las políticas de medio ambiente en
Galicia hayan entrado en un nuevo período de hibernación. Las escasas
novedades normativas se concentran fundamentalmente en materia de aguas.
De especial interés es la decisión del Estado de repercutir las multas del
Tribunal Europeo de Justicia por las infracciones cometidas en los sistemas
de tratamiento de aguas residuales de interés autonómico. Una novedad
merece cierta atención en el último tramo del año: la aprobación del
Reglamento de protección del paisaje de Galicia.
Frente a esa congelación normativo-administrativa, dos asuntos
conocidos por el TSJ parecen indicar una sensibilidad ambiental novedosa
en su jurisprudencia. Por un lado, la anulación de la autorización ambiental
integrada de un vertedero de residuos no peligrosos de una central térmica
por entender que no se tomado en consideración el resultado de la
declaración de impacto ambiental al resolverse de forma simultánea. Por
otro, un grupo de sentencias sobre la puesta en marcha de un parque eólico
en un espacio natural singularmente protegido en los que se discutía tanto la
propia ubicación de la instalación, como, sobre todo, la caducidad de la DIA.
La novedosa invocación del principio de no-regresión ambiental y la
documentada argumentación sobre el alcance, contenido y vigencia de la
DIA, las convierten en casos de referencia dentro de la jurisprudencia
ambiental autonómica.
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