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Extension y limites de la jurisdiccion contenciosa en el urbanismo

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Vincent
AutorMaria Zambonino Pulito

    M.ª ASUNCION TORRES LOPEZ, Extensión y límites de la jurisdicción contenciosa en el urbanismo, Ed. Comares, Granada, 2001.

No puedo menos que coincidir con la autora de la obra que recensiono en el planteamiento de fondo de este sugerente trabajo: la disfuncionalidad, cuando no injusticia material, que representa el que en determinados sectores de la actuación administrativa no exista una clara delimitación del ámbito de conocimiento de las jurisdicciones contencioso-administrativa y civil. La superación de tal disfuncionalidad pasa por un ejercicio de abstracción que en cada situación concreta nos permita reconocer el límite entre lo público y lo privado. Este ejercicio se configura en nuestros días como una exigencia, pues no se trata ya únicamente de poner coto al famoso fenómeno de la huida del Derecho Administrativo puesto de manifiesto por el profesor CLAVERO AREVALO a mitad del siglo pasado, sino, desde la perspectiva contraria, de identificar otros muchos supuestos que en nuestros días proliferan de actividades privadas en relación a las cuales las potestades de vigilancia y control de la Administración se han intensificado de manera considerable.

Desde el primero de los puntos de vista han sido claros exponentes de la problemática señalada -"zonas mixtas" las denomina la profesora TORRES LOPEZ- cuestiones tales como la responsabilidad de la Administración Pública, paliada con la modificación de la Ley 30/1992 y la nueva Ley de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, la contratación, que presenta todavía importantes lagunas en cuanto a la tan reclamada unidad jurisdiccional, o en fin, las fórmulas organizativas, entre las que ocupan un lugar privilegiado las entidades instrumentales. Parece claro que si bien el empeño por encontrar un criterio cierto que identifique lo administrativo se ha revelado imposible -como por otra parte ya nos advirtiera, también a mitad del siglo pasado, JEAN RIVERO-, sí resulta necesario definir los límites entre lo público y lo privado y, en definitiva, siguiendo con ese empeño que nos acompaña desde los primeros trabajos de construcción del Derecho administrativo, delimitar el ámbito de la jurisdicción contencioso-administrativa. Y este es lo que a mi juicio debe considerarse el mayor de los méritos del excelente libro de que doy cuenta, en el que TORRES LOPEZ nos ofrece, valiéndose de un esmerado análisis jurisprudencial, un auténtico ejercicio de delimitación con el que contribuye a la...

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