La estrategia de seguridad de la Unión Europea a revisión: una 'unión de la seguridad' en clave multidimensional
| Autor | Daniel Sansó-Rubert Pascual |
| Cargo del Autor | Universidad Europea |
| Páginas | 63-80 |
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LA ESTRATEGIA DE SEGURIDAD
DE LA UNIÓN EUROPEA A REVISIÓN:
UNA “UNIÓN DE LA SEGURIDAD”
EN CLAVE MULTIDIMENSIONAL
Daniel Sansó-Rubert Pascual
Universidad Europea
daniel.sansorubert@universidadeuropea.es
1. EL COMPROMISO DE LA UNIÓN EUROPEA
CON LA SEGURIDAD: UNA CONSTANTE
A día de hoy, la seguridad es una de las principales preocupaciones de los ciuda-
danos europeos1. En un mundo cada vez más turbulento, caracterizado por la cre-
* Investigación elaborada en el marco del proyecto de investigación “Los retos de los Estados
democráticos ante las nuevas manifestaciones de violencia política” (Referencia: 2020/UEM23), vin-
culado al Grupo de Investigación en Políticas Públicas, Seguridad Internacional y Gobernanza Global
de la Universidad Europea. La investigación ha sido llevada a cabo en calidad de Investigador invitado
en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC). Ministerio de la Presidencia, Relaciones
con las Cortes y Memoria Democrática (España).
1 Los ciudadanos europeos consideran que la Unión Europea se encuentra en una situación óp-
tima para responder a los desafíos actuales y ofrecer oportunidades de futuro. A través de un nuevo
Eurobarómetro especial, centrado en la Conferencia sobre el Futuro de Europa, se mide las actitudes
hacia ésta y algunos de los temas fundamentales que se van a tratar. La Conferencia pretende crear un
nuevo foro público para un debate abierto, inclusivo, transparente y estructurado con los europeos sobre
las cuestiones que consideran importantes y que afectan a su vida cotidiana. El Parlamento Europeo y
la Comisión Europea encargaron conjuntamente la encuesta, realizada entre noviembre y diciembre de
2020 por Kantar. Los europeos consideran que el respeto a la democracia, los derechos humanos y el
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ciente degradación del entorno estratégico2, la Unión Europea sigue siendo amplia-
mente considerada como uno de los lugares más seguros y mejor protegidos. No
obstante, esta situación no debe darse por sentada.
Alcanzar una efectiva “comunidad de seguridad”, sitúa la actuación de la UE a fa-
vor de la protección y salvaguarda del Estado de Derecho y del corolario de los dere-
chos humanos constitucionalmente recogidos3, al asumir que la consolidación de la
democracia constitucional promueve Estados y sociedades resilientes en términos
de seguridad. Esto significa, más allá de la seguridad nacional e institucional, abo-
gar por la protección de las personas y de los valores de libertad y democracia, para
que todos puedan disfrutar de sus vidas cotidianas sin temor. Propiciar, en definiti-
va, la protección del conjunto de la sociedad y del sistema democrático constitucio-
nal que, a la postre, fortalezca e impulse el crecimiento económico, la prosperidad,
la transformación digital y social, en aras de la proliferación del buen gobierno, ante
un panorama de seguridad en constante evolución4.
Desde luego, resulta ineludible asumir que no existe el “riesgo cero”, pero, a pesar
de ello, la Unión debe procurar un entorno seguro en el que las personas se sientan
protegidas y puedan disfrutar de sus libertades. La seguridad es, en sí misma, un
derecho básico5. Y como no puede ser de otro modo, cabe recalcar el hecho de que
los valores y principios, establecidos en los Tratados de la Unión y que figuran en la
Carta de los Derechos Fundamentales, deben inspirar las iniciativas y Estrategias de
Seguridad Interior de la Unión Europea. Seguridad, libertad y justicia, se retroali-
mentan mutu amente6.
Frente a estas aspiraciones, la realidad nos sitúa ante un panorama caracterizado
por desafíos convencionales a los que hay que sumar manifestaciones de amenazas
Estado de Derecho por parte de la Unión y su poder económico, industrial y comercial son sus princi-
pales activos. La seguridad, sin lugar a dudas, cobra relevancia en relación con la percepción sobre los
retos mundiales que afectan al futuro de la Unión. Encuesta sobre el futuro de Europa, 2020. Accesible en:
https://www.europarl.europa.eu/at-your-service/es/be-heard/eurobarometer/future-of-europe
2 Los resultados del Índice de Paz Global 2021, realizado por el Institute for Economics and
Peace, muestran que el mundo registra una disminución de la paz global. Global Peace Index, 2021.
Accesible en: https://www.economicsandpeace.org/wp-content/uploads/2021/06/GPI-2021-web.pdf
3 Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión, Diario Oficial de las Comunidades Europeas
(2000/C 364/01). Accesible en: https://www.europarl.europa.eu/charter/pdf/text_es.pdf
4 FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, José Julio, Seguridad(es) en un futuro incierto: un estudio jurídi-
co-constitucional, Pamplona: Aranzadi, 2020.
5 Para profundizar en el debate sobre la concepción de la seguridad como un derecho, consultar:
FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, José Julio (Coord.), Democracia y seguridad: respuestas para avanzar en
el sistema público, Valencia: Tirant lo Blanch, 2021.
6 Your rights matter: Security concerns and experiences (Tus derechos importan: preocupaciones
y experiencias en materia de seguridad), encuesta sobre los derechos fundamentales, Agencia de los
Derechos Fundamentales de la Unión Europea, 2020, Oficina de Publicaciones, Luxemburgo.
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