Economía circular y la implementación del sistema de depósito, devolución y retorno para los residuos de pilas y acumuladores portátiles
| Autor | Rubén Serrano Lozano |
| Cargo | Profesor Contratado Doctor de Derecho Administrativo. Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de Toledo. Universidad de Castilla-La Mancha. España |
| Páginas | 5-77 |
Recopilación mensual – n. 109, febrero 2021
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Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 08 de febrero de 2021
“ECONOMÍA CIRCULAR Y LA IMPLEMENTACIÓN DEL
SISTEMA DE DEPÓSITO, DEVOLUCIÓN Y RETORNO PARA
LOS RESIDUOS DE PILAS Y ACUMULADORES PORTÁTILES”
“CIRCULAR ECONOMY AND THE IMPLEMENTATION OF THE
DEPOSIT, RETURN AND RETURN SYSTEM FOR WASTE FROM
PORTABLE BATTERIES AND ACCUMULATORS”
Autor: Rubén Serrano Lozano. Profesor Contratado Doctor de Derecho
Administrativo. Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de Toledo.
Universidad de Castilla-La Mancha. España.
Fecha de recepción: 22/12/2020
Fecha de aceptación: 22/01/2021
Fecha de modificación: 29/01/2021
Resumen:
En este estudio se abordan diversos aspectos del régimen jurídico de los
residuos de pilas y acumuladores necesarios para que nuestro derecho se adapte
a las exigencias del derecho comunitario. No obstante, se sugiere la posibilidad
de poner en funcionamiento e implementar, en España, el Sistema de Depósito,
Devolución y Retorno como sistema de gestión, sobre todo, de los residuos de
pilas y acumuladores portátiles, ante la necesidad de incrementar los porcentajes
de recogida y reciclado de este tipo de residuos que encamine la gestión de los
mismos hacia los postulados de la denominada “economía circular”.
El Sistema de Depósito, Devolución y Retorno como sistema de gestión de los
residuos de pilas y acumuladores es un sistema que ha estado previsto desde la
primera regulación europea (en 1991) de los residuos de pilas y acumuladores,
hasta la actualidad. Si bien, inicialmente, en la versión española de la regulación
europea, se denominó “sistema de fianza”, aunque en la versión inglesa de la
misma se denominó: “deposit system” y en la versión francesa: “système de
consigne”. No obstante, pese a su previsión, es un sistema que (dadas las
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obligaciones y actuaciones que conlleva para productores, distribuidores y
consumidores) ha sido preterido, en nuestro país, en favor de otros sistemas
más cómodos para todos los anteriores agentes, pero, sin duda, en lo que se
refiere a los residuos de pilas y acumuladores portátiles, quizá no han sido lo
suficientemente eficientes (pese a sus meritorios logros) en cuanto a los
porcentajes de recogida y reciclado. Su puesta en funcionamiento requiere una
actuación (aún pendiente de realizar) por parte del Ministerio que ostente las
competencias en la protección del medio ambiente consistente en fijar (a través
de Orden Ministerial) las cantidades a cobrar, en concepto de depósito, por cada
tipo de pila o acumulador.
Abstract:
This study addresses various aspects of the legal regime for waste batteries and
accumulators necessary for our law to adapt to the requirements of Community
law. However, it is suggested the possibility of putting into operation and
implementing, in Spain, the Deposit-refund scheme as a management system,
especially for waste batteries and portable accumulators, given the need to
increase the percentages of collection and recycling of this type of waste that
directs their management towards the postulates of the so-called “circular
economy”.
The Deposit-refund scheme as a management system for waste batteries and
accumulators is a system that has been envisaged since the first European
regulation (in 1991) of waste batteries and accumulators, until today. Although,
initially, in the Spanish version of the European regulation, it was called "surety
system", although in the English version of it it was called: "deposit system"
and in the French version: "système de consigne". However, despite its
foresight, it is a system that (given the obligations and actions that it entails for
producers, distributors and consumers) has been ignored, in our country, in
favor of other more comfortable systems for all the previous agents, but,
Certainly, when it comes to waste portable batteries and accumulators, they may
not have been efficient enough (despite their meritorious achievements) in
terms of collection and recycling rates. Its putting into operation requires an
action (still pending) by the Ministry that has the competences in the protection
of the environment consisting of setting (through Ministerial Order) the
amounts to be charged, as a deposit, for each type battery or accumulator.
Palabras clave: Residuos de pilas y acumuladores. Sistema de depósito,
devolución y retorno. Sistemas de responsabilidad ampliada del productor del
producto. Economía circular.
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Keywords: Waste batteries and accumulators. Deposit-refund scheme.
Extended Producer responsibility schemes. Circular economy.
Índice:
1. Introducción
2. El imparable y creciente consumo de las pilas y
acumuladores en nuestro
modus vivendi
actual y consiguiente
aumento de sus residuos
3. Marco normativo actual
3.1 La transcendencia jurídica de la distinción entre
residuos de pilas y acumuladores “portátiles”, “industriales”
y “de automoción” en aras a su gestión
3.1.1 Gestión de los residuos de pilas y acumuladores
portátiles
3.1.2 Gestión de los residuos de pilas y acumuladores
industriales
3.1.3 Gestión de los residuos de pilas y acumuladores
de automoción
4. La responsabilidad ampliada del productor
4.1 Régimen general de responsabilidad ampliada del
productor del producto
4.2 Régimen específico de responsabilidad ampliada del
productor de pilas y acumuladores
5. Conclusión
6. Bibliografía
Index:
1. Introduction
2. The unstoppable and growing consumption of batteries and
accumulators in our current
modus vivendi
and consequent
increase in waste
3. Current regulatory framework
3.1 The legal significance of the distinction between
"portable", "industrial" and "automotive" battery and
accumulator waste for the sake of its management
3.1.1 Management of waste batteries and portable
accumulators
3.1.2 Management of industrial batteries and
accumulators waste
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