Discapacidad y Derecho Penal a la luz de las últimas reformas en nuestro ordenamiento jurídico
| Autor | Fátima Pérez Ferrer |
| Cargo | Profesora Titular de Derecho Penal de la Universidad de Almería |
| Páginas | 47-80 |
ISSN: 0210-4059 CUADERNOS DE POLÍTICA CRIMINAL
Número 134, II, Época II, septiembre 2021, pp. 47-80
DISCAPACIDAD Y DERECHO PENAL
A LA LUZ DE LAS ÚLTIMAS REFORMAS
EN NUESTRO ORDENAMIENTO JURÍDICO
Disability and Criminal Law in the light
of the latest reforms in our legal system
FÁTIMA PÉREZ FERRER*
Fecha de recepción: 24/06/2021
Fecha de aprobación: 25/08/2021
RESUMEN: La finalidad de este trabajo es realizar una aproxi-
mación desde el punto de vista jurídico-penal al tratamiento que
reciben las personas con discapacidad en diferentes escenarios,
–como sujetos activos y pasivos–, señalando aquellas cuestiones
más significativas en relación al artículo 25 CP tras la reforma
operada por la LO 1/2015, de 30 de marzo, que adapta sus tér-
minos a la Convención Internacional sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad (2006), y las previsiones contenidas
en la Ley 4/2015, de 27 de abril, por la que se aprueba el Estatuto
de la Víctima del Delito. Asimismo, se introducen las recientes
LO 2/2020, de 16 de diciembre, de modificación del Código Penal
para la erradicación de la esterilización forzada o no consentida
de personas con discapacidad incapacitadas judicialmente; la Ley
* Profesora Titular de Derecho Penal de la Universidad de Almería. Este trabajo
es elaborado en el marco de la Convocatoria de Ayudas a Transferencia de Investigación
“Transfiere 19”: El Derecho y las entidades de carácter social -001468 (01/02/2020 -
31/01/2022) financiado por la Universidad de Almería y la Asociación de Personas con
Discapacidad “El Saliente”.
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8/2021, de 2 de junio, por la que se reforma la legislación civil y
procesal para el apoyo a las personas con discapacidad en el ejer-
cicio de su capacidad jurídica, modificando algunos aspectos rela-
tivos a la responsabilidad civil derivada del delito, y la LO 8/2021,
de 4 de junio, de Protección Integral a la infancia y la adolescen-
cia frente a la violencia, que ha incorporado de forma transversal
algunos aspectos en materia de menores con discapacidad.
PALABRAS CLAVE: Discapacidad; personas con discapacidad ne-
cesitadas de especial protección; causas de inimputabilidad; me-
didas de seguridad; Estatuto de la Víctima del Delito.
ABSTRACT: The purpose of this paper is to make an approach from the
legal-criminal point of view to the treatment received by people with
disabilities in different scenarios, –as active and passive subjects–,
pointing out those most significant issues in relation to Article 25
CP after the reform operated by the LO 1/2015, of March 30, which
adapts its terms to the International Convention on the Rights of
Persons with Disabilities (2006), and the provisions contained in L.
4/2015, of 27 April, which approves the Statute of the Victim of the
Crime. In addition, are introduced the recent LO 2/2020, of December
16, amending the Criminal Code for the eradication of forced or non-
consensual sterilization of persons with disabilities who are judicially
incapacitated; L. 8/2021, of June 2, reforming civil and procedural
legislation to support persons with disabilities in the exercise of their
legal capacity, modifying some aspects relating to civil liability arising
from crime, and LO 8/2021, of June 4, on the Comprehensive Protection
of Children and Adolescents against Violence, which has incorporated in
a cross-cutting manner some aspects relating to minors with disabilities.
KEY WORDS: Disability; people with disabilities in need of special
protection; causes of unimputability; security measures; Statute of the
crime victim.
SUMARIO: I. Consideraciones generales.- II. Las personas con discapaci-
dad como sujeto activo del delito.- III. Las personas con dis-
capacidad como sujeto pasivo del delito: modificaciones más
recientes.- IV. Especial referencia a las personas con discapa-
cidad en la ley 4/2015, de 27 de abril, por la que se aprueba el
Estatuto de la Víctima del Delito.- V. Valoraciones finales.
I. CONSIDERACIONES GENERALES
El propósito fundamental de este trabajo es analizar de forma es-
pecífica la respuesta que le otorga el Derecho Penal a las personas con
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discapacidad como sujetos protagonistas de los comportamientos delicti-
vos, –bien como autores o partícipes–, o bien como sujetos pasivos, –por
ser titulares del bien jurídico–, otorgándoles una protección especial1.
Conviene señalar ya ab initio, que junto al desarrollo legislativo produci-
do tras la reforma por la LO 1/2015, de 30 marzo, también se ha podido
apreciar en el ámbito jurisprudencial una evolución importante en mate-
ria de protección de las personas con discapacidad, en aras de conseguir
una situación de efectiva y plena igualdad que en el ámbito penal llevaba
cuestionándose mucho tiempo2.
En nuestro país, y aunque es en las últimas décadas cuando existe
un interés creciente en destacar las necesidades especiales que requie-
ren las personas con discapacidad, los derechos y garantías de las mis-
mas aparecen ya recogidos en diversos preceptos de la Constitución.
Entre ellos, se encuentra el artículo 14, que establece el principio de
igualdad ante la ley de todas las personas “sin que pueda prevalecer dis-
criminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión
o cualquier otra condición o circunstancia personal”; en segundo lugar,
el artículo 9, cuando dispone que corresponde a los Poderes Públicos
“promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de las per-
sonas sean reales y efectivas, removiendo los obstáculos que impidan o
dificulten su plenitud y facilitando su participación en la vida política,
cultural y social”; en tercer lugar, el artículo 10, en el que se recoge
la dignidad de la persona como fundamento del orden político y de la
paz social; y por último, en el ámbito de los Principios Rectores de la
Política Social y Económica, se incluye un novedoso artículo 49, que
prevé que: “Los poderes públicos realizarán una política de previsión,
tratamiento, rehabilitación e integración de los disminuidos físicos, sen-
soriales y psíquicos, a los que prestarán la atención especializada que
1 Sobre este tema, también se han pronunciado MARÍN DE ESPINOSA
CEBALLOS, E.B.: “El tratamiento de la discapacidad en el Derecho Penal”, Régimen ju-
rídico de las personas con discapacidad en España y en la Unión Europea, Alcaín Martínez,
E. (Coord.), Granada, 2006, pp. 393 y ss.; TAPIA BALLESTEROS, P.: “Tratamiento de las
personas con discapacidad en el Código Penal”, Huri-Age Consolider-Ingenio 2010, núm.
17, 2018, pp. 1 ss.; ORTEGA MATESANZ, A.: “El Derecho Penal y la persona con discapaci-
dad”, Contribuciones para una reforma de la discapacidad: Un análisis transversal del apoyo
jurídico a la discapacidad, Muñiz Espada, E. (Coord.), 2020, pp. 507 y ss., y PANTALEÓN
DÍAZ, M./PUENTE RODRIGUEZ, L.: “Derecho Penal y discapacidad a partir del nuevo
paradigma de la Convención”, Principios y preceptos de la reforma legal de la discapacidad:
el Derecho en el umbral de la política, Munar Bernat, P.A. (Dir.), 2021, pp. 117.
2 PANTALEÓN DÍAZ, M./PUENTE RODRIGUEZ, L.: “Derecho Penal y discapaci-
dad…”, cit., pp. 117 ss.
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