Derecho Urbanistico, Estatal y Autonomico.
| Autor | Amaya Fernandez Garcia |
I
Nunca ha sido pacífico el ámbito urbanístico, mas tras la sentencia constitucional de 20 de marzo de 1997 en el que se reconoció a las Comunidades Autónomas la competencia exclusiva y excluyente en este campo, la discusión y confusión se agrió. No es tarea baladí la determinación actual de la normativa aplicable por lo que intentar dar un paso más y poner en conexión todos los elementos en juego para configurar un tratado vigente sobre urbanismo, no sólo es una tarea arriesgada sino que entraña además una gran dificultad. A ello se ha querido enfrentar TOMAS QUINTANA LOPEZ (Catedrático de la Universidad de León) a través de la coordinación del presente libro colectivo cuya excelente materia prima -sus autores- han convertido el mismo en el candil que alumbrará nuestra oscuridad urbanística.
Es prolífica la literatura sobre esta esfera jurídica pero el círculo se reduce notablemente si lo que se busca es un tratamiento completo de aquel en el que se tenga muy presente la tesitura autonómica. Ya el propio título de esta creación jurídica, Derecho Urbanístico. Estatal y Autonómico, responde a esta preocupación, sin que esta enriquecedora y necesaria perspectiva se vea defraudada a lo largo del contenido de la misma. Por otro lado, la obra no se olvida del destacado papel que desempeñan las entidades locales en este espacio llegando a detallarse algunas de las funciones de los secretarios municipales en la esfera de la inscripción registral de los incumplimientos de deberes urbanísticos. Asimismo, merece destacarse el refrendo que realizan todos los autores de sus afirmaciones mediante la cita, e incluso transcripción literal, de pronunciamientos jurisprudenciales dada la gran importancia de los mismos.
II
Sin más dilaciones hemos de ir desgranando toda la riqueza, no oculta, del texto recensionado cuyo primer capítulo, realizado por SANTIAGO GONZALEZ-VARAS IBAÑEZ (Profesor Titular de la Universidad de León), comienza destacando la existencia de materias conexas al urbanismo que inevitablemente tendrán su repercusión en el mismo. A continuación, se inicia un recorrido histórico por los principales hitos normativos descubriendo, a través de ellos, las soluciones urbanísticas planteadas a lo largo de los tiempos que nos ayudarán a comprender mejor el actual régimen urbanístico, el cual es descrito como colofón de la evolución histórica.
Otra cuestión estudiada pormenorizadamente es la posible colisión de la competencia autonómica de ordenación del territorio con aquellas actuaciones del Estado que en virtud de sus propios títulos competenciales (ordenación portuaria, ordenación del litoral y costas, etc.) puedan condicionar la misma. Igualmente, ocupa un lugar destacado en el estudio la preocupación por el papel que en el futuro desempeñarán las Entidades Locales, como la evidente consolidación de un derecho europeo del urbanismo. GONZALEZ-VARAS sigue su aportación dibujando los principios del derecho urbanístico, recogidos en los arts. 1 a 6 de la Ley estatal 6/1998, en los que es necesario que la legislación autonómica consuma el modelo abierto por dicha Ley y aunque es cierto que algunas normas autonómicas ya han recogido parte de sus prescripciones aún queda mucho camino por andar, especialmente si se tiene presente los tres recursos de inconstitucionalidad que pesan sobre la Ley de 1998.
El siguiente capítulo responde a la autoría de TOMAS QUINTANA LOPEZ, el cual aborda la profundización en la semilla brotadura de toda la problemática urbanística: el suelo y sus clases. Primeramente, se muestra la trascendencia de la clasificación del suelo como elemento configurador del estatuto jurídico del mismo evidenciando, seguidamente, la importante alteración del régimen sufrido a consecuencia de la STC 61/1997. En coherencia con ella, la Ley sobre Régimen del Suelo y Valoraciones de...
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