'Decreto-Lei' n.º 10/2024, de 8 de enero, por el que se realiza la reforma y simplificación de licenciamientos en el ámbito urbanístico, de la ordenación del territorio e la industria
| Autor | Amparo Sereno |
| Cargo | Investigadora del Instituto Jurídico Portucalense (IJP) y profesora en el 'Instituto Superior de Contabilidade e Administração de Lisboa' (ISCAL) |
| Páginas | 112-116 |
Recopilación mensual – n. 143, marzo 2024
112
Iberoamérica
Portugal
Publicado en Actualidad Jurídica Ambiental el 25 de marzo de 2024
“Decreto-Lei” n.º 10/2024, de 8 de enero, por el que se realiza la reforma y
simplificación de licenciamientos en el ámbito urbanístico, de la ordenación del
territorio e la industria
Autora: Amparo Sereno. Investigadora del Instituto Jurídico Portucalense (IJP) y profesora
en el “Instituto Superior de Contabilidade e Administração de Lisboa" (ISCAL)
Fuente: “Diario de la República” (DR) 1.ª serie, Nº 14, de 19 de janeiro de 2024
Palabras clave: Urbanismo. Ordenación del territorio (OT). “Simplex urbanístico”.
“Licencia cero”. Building Information Modeling (BIM). Evaluación de impacto ambiental (EIA).
Resumen:
Este nuevo “Decreto-lei” (conocido como “Simplex urbanístico”) realiza la reforma y
simplificación de los licenciamientos en el ámbito del urbanismo, la ordenación del territorio
(OT) e industria. El mismo tiene como principal finalidad la desburocratización del
procedimiento de atribución de licencias a las empresas, que dio sus primeros pasos con la
aprobación de un conjunto de medidas de carácter medio ambiental o transversal previstas
en el “Decreto-Lei n.º 11/2023”, de 10 de febrero (más conocido como “Simplex
Ambiental”).
Con la presente normativa se pretende ampliar el procedimiento de simplificación en
contexto urbanístico y de OT. A través del mismo, se “eliminan licencias, autorizaciones y
requisitos administrativos desproporcionados que generan costes de transacción
[excesivos]”, en una lógica de “licencia cero”. Este “Decreto-Lei” también implementa uno
de los ejes del programa “Más Vivienda”: poner a disposición más suelo para viviendas
asequibles. De hecho, como se puede leer en su preámbulo: "la simplificación de estos
procedimientos contribuye a aumentar el suelo disponible, permitiendo también que los costes de creación de
nuevas viviendas sean menores [bien como]… el tiempo necesario para completar los proyectos
inmobiliarios…”
En materia urbanística, se ha eliminado la necesidad de obtener licencias, en los caos en que
las mismas pueden ser substituidas por nuevos supuestos de comunicación previa. Así, por
ejemplo, cuando esté aprobado un “plano de pormenor municipal”, una “unidad de
ejecución” con unas determinadas características o un “proyecto pormenorizado” ya no
requieren licencia de urbanización o de construcción, si no que tan sólo necesaria la
comunicación previa. Hasta ahora, sólo el plano detallado y la licencia de urbanización
permitían esta exención de la licencia de construcción. Además, ya no es posible optar por
seguir el régimen de licenciamiento cuando legalmente es posible seguir el procedimiento
simplificado de comunicación previa.
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