Cuestiones de nacionalidad que se suscitan respecto de los palestinos
| Autor | Juan Manuel Rodríguez Barrigón |
| Cargo | Becario de Investigación, colaborador del Área de Derecho Internacional Público, Universidad de Extremadura |
| Páginas | 141-173 |
Por
D.
JUAN
M
L
IRODR~GUIEZ
B
Becario de Investigación, colaborador del Área
de
Derecho Internacional Público.
Universidad de Extremadura.
SUMARIO
I.
CONSIDERACIONES
IIIST~RICAS.
A)
Génesis histórica
de
la "cuestión palestina".
1.
Palestina en la primera mitad
del
siglo
XX.
2. La "cuestión palestina" después del conflicto árabe-israelí de
1967.
3.
La proclamación del
"Estado
palestino".
B)
El
"status civitatis" de los palestinos.
1.
Remisas.
2.
La creación del Estado de Israel
y
el
status
de los paleshnos.
3.
El reconocimiento de la nacionalidad jordana a los palestinos.
4. &Un Estado palestino?
a.
CONSIDERACIONES
ACERCADE
LANOCI~N
DE
LANACIONA-
LIDAD.
A)
Concepto
de
nacionalidad.
1.
La teoría sociológica.
2.
La teoría estatalista.
3.
Consideraciones resuntivas.
B) La proclamación
del
Estado palestino.
1.
Los elementos constitutivos del Estado:
a). La población.
b). El
territorio.
c).
La organización
política.
2. El reconocimiento internacional. Efectos.
111.
LOS
EFECTOS
QUE SE DERIVA
PALESrnA.
A)
Planteamiento.
B)
La
atribución de una nacionalidad pales tina.
C)
Virtualidad.
a) Derecho Internacional Privado.
b) Derecho Internacional Público.
Fecha de cierne:
9/10191.
A.-Gísnesis
histórica
de
la
"ccinesbi6n
palestina".
La "cuestión palestina"
se
perfila con unos caracteres que permane-
cen constantes hasta nuestros dias desde finales de la Primera Guerra
Mun-
dial, que se sintetizan en la ausencia de soluciones justas para
aquklla
y,
en
consecuencia, con la imposibilidad de una paz estable
y
duradera en
el
Oriente Próximo
y
en toda la Comunidad lntemacionall.
En una perspectiva histórica, podemos distinguir
tres
grandes etapas:
l
.-Palestina en la primera mitad del siglo
XX.
2.-La "cuestión palestina" despues del conflicto árabe-israeli de
1967.
3.-La proclamaci6n del "Estado palestino".
l.-Palestina
en
la primera mitad del
siglo
XX.
A
principios del siglo
XX
Palestina formaba parte de la provincia oto-
mana de
Siria.
Al finalizar
la
Primera Guerrra Mundial
las
potencias ven-
cedoras procedieron al reparto de los territorios que estuvieron bajo domi-
nio de los vencidos, obteniendo
Gran
Brema el mandato de la Sociedad
de Naciones sobre Palestina, en los términos del art.
22
del Pacto de la So-
ciedad de Naciones. En
1922
fue adoptada el "Acta de Mandato". En los
tkrminos de
su
art.
2
se
trata de "asegurar
a
la vez el desarrollo
de
institu-
1.
Sobre la historia de la cuestidn palestina, entre otros, se
han
utilizado fundamentalmente:
WEISS, P. "Actualité
de
la question natimale.
L,e
droit
i
l'autodétermination du peuple pelestinien et
la
dévolution de la Cisjordanie et de Gaza". Paris, Presse universitaire
&
France,
1980;
MESA,
R.
"Las Revoluciones del Tercer Mundo", Madrid,
1971;
DUROSELLE,
J.B.
"Histoire diplomatique de
1919
i
nos
jours",
Paris,
1981;
LE
MORZELLEC,
JoElle,
"La
question de Jémsalem devant les Na-
tims Unies", Bruylant, Bruxelles,
1979;
ROUSSEAU,
Ch.
"Chronique &S faits inrematimaux",
R.G.D.I.P.
ciones para el libre gobierno
y
el establecimiento de
un
hogar nacional pa-
ra el pueblo judioW2.
Los antecedentes de este precepto se encuentran en la Declaración
BALFOUR,
por la que en
19
17
el
Gobierno del Reino Unido, se mostra-
ba partidado de la creación de un "hogar nacional" para los judios disper-
sos por todo
el
mundo3.
Este deber de protección a los judíos contenido en el Acta de Manda-
to obligaba a adoptar diversas medidas de orden legislativo
y
administra-
tivo tendentes a facilitar la emigración judia. Desde el primer momento,
ello suscitó la
más
viva resistencia de las poblaciones árabes
que
vieron
como
un
gran número de inmigrantes se asentaban en el territorio que ellas
habitaban.
Finalizada la Segunda Guerra Mundial el movimiento migratono ha-
cia Palestina de poblaciones judfas
se
increment6, bajo la égida de
la
p-
tencia mandataria, buscando que la tierra prometida &era su hogar de paz
despues
de
las persecuciones sufridas durante el conflicto Mlico
por
parte
de los nazis,
Para dar satisfacción a las promesas sobre un "hogar nacional",
y
ba-
jo la presión del movimiento sionista, Gran Bretaña anuncia su deseo de
cesar en
sus
funciones de potencia mandatana4. Asf, el
2
de abril de
1947
remitió una carta por la que confiaba a la Organización de las Naciones
Unidas la tarea
de
determinar el futuro de Palestina. La Asamblea General
se pronunció a través de la Resolución
181
(11)
de
29
de noviembre del
mismo Esta resolución prevefa la partición de Palestina en dos Esta-
dos, uno árabe
y
otro
judfo, vinculados por una uni6n económica, asf co-
mo la internacionalización de la ciudad de Jenisalern. En un anexo
a
la
re-
solución se fijaba
un
calendario para la ejecución de dicho Plan de Parti-
ción:
2.
Pueden encontrarse fragmentos del acta de mandato en ROIJN,
H.
"La
practique des
man-
dats internationaux",
R.
des
C.
1927, t.
IV,
nQ
19,
pp.
494-628.
3.
Declaraciái Balfour:
"El
Gobierno
de
Su
Majestad considera favorable el estableciniiento
en
Palestina
de
un
hogar nacional
para
el pueblo judío
y
had todos
los
esfuerzos posibles
para
facili-
tar
la
realización
&
este objetivo, siendo
claramente
entendido que no
se
hará
nada
que pueda com-
portar
perjuicio
a
los derechos civiles
y
religiosos de las Comunidades no judías en Palestina,
ni
a
los
derechos
y
al
estatuto político
del
cual puedan gozar los judíos en cualquier
otro
país".
Texto
y
análi-
sis en
NEHER-BERNHEIM,
Renée,
"La
Déclaration Balfour", Pans, 1969.
4.
Ver
FLORY,
M.
"Naissance
d'un
Etat
Palestinien".R.G.D.I.P. Tomo 93/1989/2, pp.
385-416.
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