Constitucional
| Autor | Tomas Gui i Morí |
| Páginas | 171-200 |
PRESENTACIÓ:
Agraim a la direcció de LA NOTARIA la invitació de col·laborar amb la nova secció que ensetem sobre la doctrina constitucional.
Si la Constitució és la norma suprema de l'ordinament jurídic, d'aplicació directa i immediata per a tots els poders públics i tots els ciutadans (art. 9.1 CE), el TC és la font definidora del contingut de la CE perquè, com a "suprem intèrpret" de la Constitució (art. 1 LOTC) "diu el que volen dir els preceptes i principis constitucionals". I la seva doctrina també és d'aplicació directa i immediata per a tots els Jutges i Tribunals i a tot tipus de judicis i procediments (arts. 164.1 CE i 5.1 LOPJ).
Per això creiem molt bo que LA NOTARIA, en la seva pretensió d'ésser cada vegada més útil a tots els juristes en el dia a dia de l'aplicació del Dret, disposi des d'ara mateix d'una secció fixa on trimestralment hi sintetitzarem les sentències del TC més interessants, amb els nostres comentaris.
Excepcionalment aquest primer resum abastarà els primers sis mesos del 1996.
Agraim doncs la invitació, acceptem el repte d'escriure, com a advocats mercantilistes que som, en una revista de notaris i esperem de tot cor estar a l'altura dels nostres lectors donant-els-hi una eïna pel seu treball diari que procurarem sigui la més útil possible.
INTRODUCCIÓ:
Entre les sentències publicades pel Tribunal Constitucional dins del primer semestre d'enguany 1996, hi en destaquem les següents: la 176/95, relativa a la llibertat d'expressió i al dret a l'honor en el conjunt del poble jueu; la 181/95, que tracta sobre la pròrroga immotivada de la intervenció telefònica com a prova constitucionalment il·lícita; la 185/95, en relació a la inconstitucionalitat de determinants preceptes de la llei de taxes i preus públics; la 195/95, relativa a les garanties reconegudes en els procediments administratius i especialment en sancions disciplinàries imposades a interns penitenciaris; la 197/95, en relació al dret a no declarar contra sí mateix en el procediment administratiu sancionador en matèria d'infracció de tràfic; 4/96, tot fent referència a la llibertat d'informació dels treballadors, en relació a l'exercici legítim d'aquest dret; la 5/96, relativa al reconeixement constitucional dels Col·legis Professionals en relació al dret fonamental d'associació; la 15/96, que tracta sobre la subsidiarietat del recurs d'empara i l'exigència d'interposar el recurs d'audiència al rebel, la important 16/96, que fa referència al recurs d'inconstitucionalitat interposat pel Consell Executiu de la Generalitat de Catalunya contra determinats preceptes i partides pressupostàries de la Llei 4/90 de Pressupostos Generals de l'Estat per a 1990, la 22/96, relativa a les quotes camerals i a l'abast de la declaració d'inconstitucionalitat; la 30/96, referent a una sentència condemnatòria per un delicte d'intrusisme en relació a una qüestió administrativa prejudicial devolutiva; la 33/96, que tracta sobre l'agreujant específic "atès el valor de la defraudació" en el delicte d'estafa; la 37 i la 41/96, relatives a la presó provisional; la 48/96, referent al dret a la vida en relació als "reclusos" i les limitacions penitenciàries; la 49 i la 54/96, relatives a les intervencions telefòniques inconstitucionals, per falta de motivació i contraries a la presumpció d'innocència i la 52/96, tot fent referència a la llibertat d'informació en relació als "reportatges neutrals" i a l'autoría periodística.
ÍNDEX:
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Libertad de expresión y derecho al honor del pueblo judío en su conjunto, cómic de apologia de sus verdugos. 2,35 y 37. Intervención telefónica, prórroga inmotivada, prueba constitucionalmente ilídta, falta de motivación, vulneración de la presunción de inocenda. 3. Recurso de amparo, invocación específica. 4. Derecho al honor de las personas jurídicas. 5. Actividad administrativa sancionaaora, principio de legalidad. 6. Precios públicos y prestaciones patrimoniales ae carácter publico. 7. Incongruència y vulneración de la tutela judicial. 8. Responsabilidad civil directa de la Comisión Liquidadora de Entidades Aseguradoras. 9 y 10. Procedimiento administrativo penitenciario y sancionador, garantías, derecho a no declarar contra sí mismo. 11 y 32. Interès de demora por ingresos fuera de plazo (LGT). 12, 14,18, 24 y 36. Libertad de información de los trabajadores y en general, limites, veraddad, deber de diligenda periodística, libertad de expresión y delito de desacato, resoludones judidales, "reportaje neutró" y autoría periodística. 13. Reconodmiento constitucional de los Colegios Profesionales y el derecho de asodación. 15. Recurso de amparo, subsidiariedad, recurso de audiència al rebelde. 16. Cataluna, territorialización o transferenda efectiva de fondos presupuestarios. 17. Prindpio de contradicción y proceso especial de personal. 19. Procedimiento administrativo sandonador, derecho a no declarar contra sí mismo. 20. Incoación de procedimiento de "habeas corpus" y expulsión de extranjeros. 21. Cuotas camerales. 22. Usurpación de funciones y principio de legalidad penal. 23. Falta de consignación de gastos de comunidad por arrendatario. 25. Sentenda condenatoria por delito de instrusismo y cuestión prejudicial. 26. Vulneración derecho a la libertad por inadmisión querella por detención ilegal. 27. Descubrimiento y revelación de secretos, comunicaciones telefónicas inalàmbricas. 28. Internos penitendarios, derecho a la integridad física. 29 y 31. Prisión provisional, audienda, motivación y prorroga. 30. Subsanabilidad de habilitación en cualquier recurso. 33. Competencia judidal en la aplicación del Derecho Comunitario. 34. Reclusos y derecho a la vida. 38. Propordonalidad de la pena y objetores insumisos.
1.- Libertad de expresión y derecho al honor del pueblo judío en su conjunto, cómic de apología de sus verdugos.
La libertad de expresión tiene su límite constitucional en el respeto al honor de las personas y grupos humanos (caracterizados por sus rasgos dominantes históricos, sociológicos, étnicos o religiosos; como ya se dijo en la sentencia del TS de 20 de diciembre de 1990), como el pueblo judío en su conjunto, pareciendo justo que si se le ataca a título colectivo pueda defenderse en esa misma dimensión colectiva y que estén legitimados para ello por sustitución personas naturales o jurídicas de su ámbito cultural y humano, como ya aceptó, desde la perspectiva inversa de la legitimación activa la STC. 214/91. El TC revisa desde la perspectiva constitucional la ponderación efectuada entre ambos derechos fundamentales por una sentencia de la Audiencia de Barcelona, que condenó por injurias graves, por escrito y con publicidad, al Director del "cómic" o tebeo "Hitler-SS", desestimando el recurso de amparo interpuesto por el mismo. En una excelente y razonada sentencia, el TC entiende que la sentencia no vulneró la libertad de expresión ni implicó censura previa porque la publicación unitaria contiene un mensaje racista, destructivo y libidinoso, lleno de odio e incitador de la violencia por la vía de la vejación, en contradicción abierta con los principios de un sistema democrático, de nuestra CE, del TEDH y del Pacto de Derechos Civiles y Políticos de Nueva York, negador de la dignidad humana y destinado a niños y adolescentes a los que puede corromper y deformar. Al director de la publicación le correspondía el derecho de veto (art. 37 de la Ley de Prensa de 15 de marzo de 1.966), como función de autodisciplina que implica asumir el riesgo económico y la responsabilidad jurídica. (S. 176/95, de 11 de diciembre, FFJJ 1 a 6).
Esta sentencia, junto con la 214/91, es muy importante en la línea de la ampliación de la legitimación activa y pasiva para la defensa y protección de los "intereses difusos"y en una concepción progresivamente amplia de la tutela efectiva que desde 1985 tuvo ya su reflejo en el art 73 de la LOPJ, al referirse a los "grupos que resulten afectados".
2.- Intervención telefónica, prórroga inmotivada, prueba constitucionalmente ilícita.
La falta absoluta de motivación de la prórroga de una intervención telefónica (mediante una providencia cuyo contenido fue: "como se pide, se prorroga la intervención del teléfono por un mes. Líbrense los correspondientes oficios") afecta por la vía de uno de los elementos esenciales de la propia existencia del supuesto habilitante para la restricción del derecho fundamental al secreto de las comunicaciones (SSTC. 26/81, 3/82, 85/94, 128/95 y sentencias del TEDH casos Klass y Malone), sin que pueda estimarse subsanada por una supuesta remisión tácita o integración presunta con la motivación del auto que acordó inicialmente la intervención. Las garantías de las medidas restrictivas de los derechos fundamentales deben ser observadas en todas las resoluciones en que se acuerde la continuación o modificación de la limitación del ejercicio del derecho. Como consecuencia de la prohibición de la valoración de la prueba obtenida con vulneración de derechos fundamentales y habida cuenta de que no existía otra prueba de cargo para destruir la presunción de inocencia, el TC anula la sentencia condenatoria de la Audiencia y la del TS que la confirmó. (S. 181/95, de 11 de diciembre, FFJJ 5 a 7).
La doctrina de la sentencia profundiza en el concepto de "prueba constitucionalmente ilícita", dotando de contenido alart. 11.1 LOPJ.
Recomiendo también la lectura de las sentencias reseñadas en los siguientes apartados 35 y 37 de la presente nota.
3.- Recurso de amparo, invocación formal previa. Invocación específica.
La invocación previa tiene que mencionar específicamente el derecho fundamental vulnerado sin que para el derecho a la inviolabilidad del domicilio, que tiene entidad propia y autónoma, pueda entenderse realizada su invocación a través de la alegación del derecho a la tutela efectiva. El amparo debe centrarse pues en la presunta vulneración de los demás derechos fundamentales que fueron alegados específicamente. (S. 182/95, de 11 de...
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