Las condiciones de trabajo de los empleados públicos. Amparo Merino Segovia. Editorial Bomarzo, Albacete, 2014, 151 pp.
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Los recortes del gasto público que han sido preconizados en España como consecuencia de las llamadas políticas de austeridad, han sido especialmente agresivos con el salario y las condiciones de trabajo de los empleados públicos, para lo que resultaba necesario una intervención autoritaria que hiciera ineficaz el derecho de negociación colectiva de este personal y que eliminara en la práctica el principio de negociación de las condiciones de trabajo de los empleados públicos. Las normas fundamentales en la materia corresponden a la segunda fase de las reformas estructurales, el RDL 20/2011, de 30 de diciembre, y el RDL 20/2012 de 13 de julio, que suspende los pactos, convenios y acuerdos colectivos del personal del sector público, pero fue anticipado como en tantas otras cosas por el RDL 8/2010, que cuestionó seriamente el derecho de negociación colectiva. Pese a la elevación de bien fundadas cuestiones de inconstitucionalidad, el Tribunal Constitucional -a partir del Auto 85/2011, de 7 de junio- avaló de forma incondicionada esta ablación del derecho sindical de negociación colectiva. A partir de este momento, la determinación de las condiciones de trabajo de los empleados públicos se establece por normas de orden público, proscribiendo el principio de libertad sindical y de negociación colectiva de este ámbito. A nadie se le escapa lo grave de este giro normativo, que se justifica, de forma vaporosa, en una suerte de estado de excepción económico que declara implícitamente y gestiona uni-
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lateralmente el gobierno, legislando directamente por decreto-ley por motivos de urgencia. Como tal ha sido denunciado ante la OIT por la práctica totalidad de los sindicatos con implantación en el área pública. Pero el sistema actual deja en las manos de la Administración la "suspensión" -es decir la pérdida de efectos- de cualesquiera pactos, acuerdos y convenios de los empleados públicos, prescripción que se extiende asimismo a los convenios colectivos del personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas.
Todo este proceso normativo es analizado de forma sistemática en la obra comentada. Ésta parte de una exposición clara sobre el modelo dual de determinación de las condiciones de trabajo, con especial hincapié en la configuración legal en el EBEP del 2007 del derecho de...
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