El concepto de corrupción en los organismos internacionales: ¿una cuestión pública?
| Autor | Javier Miranzo-Díaz |
| Páginas | 3-21 |
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EL CONCEPTO DE CORRUPCIÓN EN LOS ORGANISMOS
INTERNACIONALES: ¿UNA CUESTIÓN PÚBLICA?
Javier Miranzo-Díaz1
Investigador contratado predoctoral en la Universidad de Castilla-La Mancha. Área de
Derecho Administrativo. Campus de Cuenca.
RESUMEN
La lucha contra la corrupción es un objetivo de obligada inclusión en cualquier
programa político actual y un elemento básico en las agendas y planes de actuación de
la mayor parte de los los organismos internacionales. Sin embargo, pese al compromiso
de la comunidad internacional para su erradicación, pareciera que no se tiene muy claro
qué es lo que se pretende erradicar, pues las definiciones de los organismos
internacionales no alcanzan a consensuar aspectos tan básicos como como el de la
naturaleza privada o pública del acto corrupto. En el presente trabajo evidenciaremos
las diferencias existentes entre las definiciones de los entes internacionales más activos
en la lucha contra la corrupción, prestando especial atención a las discordancias en
relación con el carácter público-privado de la corrupción y haciendo ver que la adopción
de una definición unitaria es esencial para el correcto desarrollo una política
anticorrupción global.
Palabras clave: corrupción, público, privado, Banco Mundial, Organización de las
Naciones Unidas, Transparencia Internacional, globalización, medidas anticorrupción
Indicadores JEL: K10, K23, D73
ABSTRACT
Fight against corruption is nowadays a basic part of any current political agenda,
and a basic element of the public policies of most of the international organisations.
1 E-mail de contacto: Javier.Miranzo@uclm.es
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However, in spite of the commitment acquired by the international community for its
eradication, it seems that we do not really know what do we want to eradicate, for
definitions of corruption from the different international organisations do not meet
consensus in basic aspects such as the public or private nature of the corrupt act. In the
present paper we will show the existing dissimilarities between definitions from some
of the most important international bodies in the anti-corruption movement. We will pay
special attention to the discrepancies regarding the public or private nature of
corruption, showing that the adoption of a unified definition is essential for the correct
development of a global anti-corruption strategy.
Key words: corruption, public, private, World Bank, United Nations, Transparency
International, globalisation, anti-corruption measures
JEL codes: K10, K23, D73
1. INTRODUCCIÓN
Corrupción es un término que se viene usando a nivel institucional,
especialmente en la esfera pública, desde hace siglos, y sin embargo el significado del
mismo ha ido variando con el paso del tiempo de manera incesante (ARJONA
TRUJILLO, 2002). Tal ha sido la evolución y el cambio que ha sufrido el concepto que
algunos autores, como Nicolás LÓPEZ CALERA (1997), han afirmado que
“obviamente, no es posible un concepto universal, ya que cualquier definición estará
condicionada, y será relativa y cuestionable”. Pero sí que es cierto que, a partir del siglo
XIX, con el nacimiento de los estados modernos y del entramado administrativo,
político y burocrático moderno, el término cobra un significado diferente del que se
usaba en la antigüedad, y se conforma un concepto que puede considerarse el antecesor
inmediato del que utilizamos hoy en día. La definición del concepto de corrupción no es
sencilla, y ésta es una de las dificultades que nos encontramos a la hora de su estudio.
Tradicionalmente se han calificado como corrupción, sin determinar el alcance del ésta,
prácticas ilegales como el soborno, la extorsión, el fraude, el nepotismo, el robo, la
falsificación de documentos, tráfico de influencias, etc. Pero lo cierto es que no todas
éstas actividades encuentran cabida dentro de la idea de corrupción, o al menos existen
fundados argumentos contrapuestos en cuanto a si procede o no su inclusión bajo el
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