Circular número 824 de la Dirección General de Aduanas por la que se dan normas para la práctica de la valoración en Aduana de las mercancías importadas.
| Marginal | BOE-A-1979-24340 |
| Sección | I - Disposiciones Generales |
| Emisor | Ministerio de Hacienda |
| Rango de Ley | Circular |
EL MINISTERIO DE HACIENDA HA DICTADO LA ORDEN DE 27 DE MARZO DEL PRESENTE AÑO, COMO CONSECUENCIA DE LA APROBACION DEL TEXTO REFUNDIDO DE LOS IMPUESTOS INTEGRANTES DE LA RENTA DE ADUANAS (REAL DECRETO 511/1977, DE 18 DE FEBRERO) Y DEL ANTERIOR DECRETO 2062/1974, DE 4 DE JULIO, POR EL QUE SE REGULO EL FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIA DE LA INSPECCION DE ADUANAS, ASI COMO DE LAS ORDENES MINISTERIALES DE 23 DE DICIEMBRE DE 1974, SOBRE SIMPLIFICACION DEL SISTEMA Y PROCEDIMIENTOS ADUANEROS, Y 10 DE ABRIL DE 1975, QUE DESARROLLO EL DECRETO SOBRE INSPECCION.
LA CITADA ORDEN MINISTERIAL DE 27 DE MARZO DE 1979 HA TENIDO COMO OBJETIVO ACTUALIZAR Y ADAPTAR LAS ANTERIORES NORMAS SOBRE VALOR EN ADUANA A LAS CIRCUNSTANCIAS CREADAS POR LAS DISPOSICIONES LEGALES QUE SE HAN MENCIONADO, ASI COMO OBTENER LA MAXIMA ALINEACION CON LA LEGISLACION DE LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA, Y HA FACULTADO A SU APARTADO VIGESIMO TERCERO A LA DIRECCION GENERAL DE ADUANAS PARA DICTAR LAS PREVENCIONES COMPLEMENTARIAS Y DE DELTALLE, QUE EXIGE LA PUESTA EN PRACTICA DE LO PREVISTO EN LA CITADA ORDEN.
EN SU CONSECUENCIA, ESTA DIRECCION GENERAL ACUERDA QUE LA VALORACION EN ADUANA, A EFECTOS DE LAS LIQUIDACIONES TRIBUTARIAS, SE AJUSTARA A LAS NORMAS SIGUIENTES. 1. ELEMENTOS DE LA BASE IMPONIBLE
1 PRECIO
LA DETERMINACION DEL PRECIO USUAL DE COMPETENCIA, A QUE HACE REFERENCIA EL PUNTO CUARTO DE LA ORDEN DEL MINISTERIO DE HACIENDA DE 27 DE MARZO DE 1979, SE REALIZARA POR COMPARACION CON EL PRECIO DE OTRAS MERCANCIAS IDENTICAS A LAS QUE SE VALORAN, VENDIDAS POR EL MISMO PROVEEDOR DE ESTAS O POR OTROS VENDEDORES DEL MISMO PAIS, Y EN CONDICINES IGUALES RESPECTO AL MOMENTO, CANTIDAD Y NIVEL COMERCIAL; SI EXISTIERAN VARIOS PRECIOS, SE TOMARA EL MAS FRECUENTEMENTE APLICADO EN OPERACIONES COMERCIALES EFECTUADAS EN CONDICIONES DE LIBRE COMPETENCIA.
CUANDO NO SE CONOZCAN MERCANCIAS IDENTICAS, LA COMPARACION SE ESTABLECERA CON EL PRECIO DE MERCANCIAS SIMILARES PRODUCIDAS EN EL MISMO PAIS DE LA QUE SE VALORA, Y SI TAMPOCO ESTAS EXISTIERAN, CON EL PRECIO DE MERCANCIAS IDENTICAS O, EN SU DEFECTO, SIMILARES DE OTROS PAISES, Y TENIENDO EN CUENTA LAS CIRCUNSTANCIAS ANTES ALUDIDAS DE MOMENTO, CANTIDAD Y NIVEL COMERCIAL, DE CONFORMIDAD, TODO ELLO, CON LA RECOMENDACION DEL CONSEJO DE COOPERACION ADUANERA DE 1 DE JUNIO DE 1965 (ANEXO 1).
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PROCEDIMIENTOS PARA DETERMINAR LA BASE IMPONIBLE
DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 10 DEL TEXTO REFUNDIDO DE LOS IMPUESTOS INTERGRANTES DE LA RENTA DE ADUANAS, ASI COMO EN LOS APARTADOS DECIMOSEPTIMO A VIGESIMO, INCLUSIVE, DE LA ORDEN MINISTERIAL DE 27 DE MARZO DE 1979, LOS PROCEDIMIENTOS PARA DETERMINAR LA BASE IMPONIBLE SON LOS SIGUIENTES:
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A PARTIR DEL PRECIO PAGADO O POR PAGAR.
B) APLICANDO EL CONCEPTO DEL PRECIO USUAL DE COMPETENCIA.
C) PARTIENDO DEL PORDUCTO PROBABLE O EFECTIVO DE LA VENTA O REVENTA EN ESPAÑA DE LA MERCANCIA IMPORTADA.
D) A PARTIR DEL IMPORTE DE LOS ALQUILERES PREVISTOS.
E) MEDIANTE APLICACION DE VALORES-TIPO F) POR MEDIO DE PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.
SALVO PARA AQUELLAS MERCANCIAS A LAS QUE POR DISPOSICION EXPRESA DEBE APLICARSELE ALGUNO DE LOS PROCEDIMIENTOS ENUMERADOS ANTERIORMENTE, EN LOS DEMAS CASOS EL ORDEN DE PRELACION ES EL QUE QUEDA ESTABLECIDO EN LOS APARTADOS
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A D).
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DETERMINACION DE LA BASE IMPONIBLE A PARTIR DEL PRECIO PAGADO O POR PAGAR
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EL PRECIO PAGADO O POR PAGAR CONSTITUYE LA BASE IMPONIBLE
CUANDO SE CUMPLAN LAS CONDICIONES ESTABLECIDAS EN EL APARTADO 1 DEL PUNTO DECIMOSEPTIMO DE LA ORDEN MINISTERIAL DE 27 DE MARZO DE 1979, EL PRECIO PAGADO O POR PAGAR ES LA EXPRESION EXACTA DEL VALOR EN ADUANA Y, COMO TAL, CONSTITUIRA LA BASE IMPONIBLE, AUN CUANDO SE HAYAN APLICADO DESCUENTOS DE LOS CONSIDERADOS COMO ADMISIBLES A ESTOS EFECTOS.
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EL PRECIO PAGADO O POR PAGAR NO CONSTITUYE LA BASE IMPONIBLE
2.1 EL PRECIO PAGADO O POR PAGAR NO INCLUYE LA TOTALIDAD DE LOS GASTOS INHERENTES A LA VENTA Y ENTREGA DE LAS MERCANCIAS EN EL LUGAR DE INTRODUCCION EN EL TERRITORIO NACIONAL.
PARA LA APLICACION DE LO DISPUESTO EN EL PARRAFO
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DEL APARTADO 2 DEL PUNTO DECIMOSEPTIMO DE LA REFERIDA ORDEN MINISTERIAL SE TENDRAN EN CUENTA LAS SIGUIENTES INSTRUCCIONES:
2.1.1. SI EL TRANSPORTES:
HASTA EL PUNTO DE INTRODUCCION FUERA REALIZADO CON LOS MEDIOS PROPIOS DEL COMPRADOR, O ARRENDADOS POR EL MISMO, SE SUMARAN AL PRECIO CONTRACTURAL DE LAS MERCANCIAS LOS GASTOS CORRESPONDIETNES AL TRANSPORTE, APLICANDO LAS TARIFAS USUALES PARA EL TRAYECTO DE QUE SE TRATE.
2.1.2. EN LA IMPORTACION POR MAR, SE SUMARAN LOS GASTOS DE DESESTIBA Y DESCARGA AL PRECIO DE FACTURA, ASI COMO LOS DE CARGA Y ESTIVA EN EL PUERTO DE EMBARQUE, SIEMPRE QUE TALES GASTOS NO ESTEN INCLUIDOS EN EL IMPORTE DEL FLETE. A ESTOS EFECTOS, SOLO SE CONSIDERARAN GASTOS DE DESCARGA LOS NECESARIOS HASTA QUE LA MERCANCIA TOME CONTACTO POR PRIMERA VEZ CON EL TERRITORIO NACIONAL-MUELLE O GABARRA-, PERO NO LOS POSTERIORES, QUE IMPLIQUEN ARRASTRE DENTRO DE TAL TERRITORIO (VEASE ANEXO 2, CRITERIO XXV) .
EN LOS DESPACHOS DE IMPORTACION POR VIAS TERRESTRES O AEREA, DADAS SUS PESPECIALES CARACTERISTICAS, NO SE TOMARAN EN CONSIDERACION LOS GASTOS DE DESCARGA.
2.1.3. HAY OCASIONES EN QUE EL TRANSPORTE POR VIA AEREA NO CONFIERE A LAS MERCANCIAS NINGUNA PLUSVALIA ESPECIAL, COMO SUCEDE EN LOS SIGUIENTES CASOS:
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PAQUETES FAMILIARES, REGALOS ENTRE PARTICULARES, MERCANCIAS DE ESCASO VALOR INTRINSECO Y, EN GENERAL, EXPEDICIONES QUE NO REVISTEN CARACTER COMERCIAL. EN ESTOS SUPUESTOS, PARA DETERMINAR LA BASE IMPONIBLE, ES ADMISIBLE LA SUSTITUCION DEL FLETE AEREO POR EL IMPORTE CORRESPONDIENTE A LOS ENVIOS POSTALES POR VIAS TERRESTRE Y/O MARITIMA DESDE EL MISMO PUNTO DE PROCEDENCIA.
B) MERCANCIAS DESTINADAS AL PROPIO USO DE LAS COMPAÑIAS DE NAVEGACION AEREA, COMO PIEZAS DE REPUESTO PARA SUS AVIONES O EFECTO DE CUALQUER CLASE. EN ESTE CASO, PUEDE ADMITIRSE COMO TOLERANCIA QUE SE INCLUYA EN EL VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCIAS DE QUE SE TRATE SOLAMENTE EL 10 POR 100 DEL FLETE AEREO NORMAL, CON RELACION A LAS TARIFAS OFICIALES DE LAS COMPAÑIAS.
2.1.4. TODOS LOS GASTOS QUE ORIGINE EL SEGURO DE LAS MERCANCIAS DURANTE SU TRANSPORTE CONSTITUYEN ELEMENTO INTEGRANTE DEL VALOR EN ADUANA; POR LO TANTO DEBERAN SUMARSE AL PRECIO CONTRACTUAL SI LA CONDICION DE ENTREGA NO PREVE QUE EL SEGURO SEA CUBIERTO POR EL VENDEDOR. PROCEDERA REALIZAR UN CALCULO DE LOS GASTO DE SEGURO, Y ADICIONARLOS AL PRECIO DE FACTURA, CUANDO LA MERCANCIA NO HAYA SIDO ASEGURADA NI POR EL VENDEDOR NI POR EL COMPRADOR; EN ESTE CASO SE PRESUPONE QUE EL SEGUNDO ASUME LA FUNCION DE AUTOASEGURADOR DE SU ROPIA MERCANCIA.
2.1.5. LOS GASTOS DE ALMACENAJE, MANIPULACION, TRANSBORDO Y ANALOGOS, EFECTUADOS EN EL EXTRANJERO, SON CONCEPTOS COMPRENDIDOS EN EL PRECIO NORMAL, INCLUSO LAS SOBRESTADIAS SATISFECHAS O A SATISFACER POR RETRASO EN LA CARGA, Y SE SUMARAN AL PRECIO DE FACTURA SI ES QUE NO CORRIERAN A CARGO DEL VENDEDOR.
2.1.6. IGUALMENTE DEBEN INCLUIRSE EN LA BASE IMPONIBLE LOS GASTOS QUE ORIGNE LA OBTENCION EN EL EXTRANJERO DE LOS DOCUMENTOS QUE SEAN NECESARIOS PARA IMPORTAR LA MERCANCIA EN ESPAÑA, INCLUSO LOS DERECHOS CONSULARES, ASI COMO LOS DERECHOS DE EXPORTACION, DERECHOS REGULADORES, IMPUESTOS, TASAS, GASTOS DE DESPACHO Y SIMILARES, EXIGIBLES FUERA DE ESPAÑA, SALVO AQUELLOS IMPUESTOS DE LOS QUE LAS MERCANCIAS HAYAN SIDO EXCEPTUADAS O CUYO IMPORTE HAYA SIDO O DEBA SER REEMBOLSADO.
2.1.7. LOS GASTOS QUE MOTIVEN LA EXTRACCION DE MUESTRAS DE MERCANCIAS, RECONOCIMIENTO, PESAJE, EXAMEN, ANALISIS Y ENSAYOS DE LAS MISMAS, CUALQUIERA QUE SEA EL PAIS DONDE SE REALICEN, FORMAN PARTE DEL VALOR EN ADUANA Y SE AGREGARAN AL PRECIO DE FACTURA SI NO ESTUVIERAN COMPRENDIDOS EN EL; ES DECIR, CUANDO TALES GATOS CORRAN A CARGO DEL COMPRADOR Y ESTEN PREVISTOS EN EL CONTRATO DE COMPRA O SEAN PRECISOS PARA QUE LA MISMA ALCANCE SU PLENA EFECTIVIDAD. POR CONSIGUIENTE, NO ES INCREMENTABLE EL COSTO DE ESTAS MISMAS OPERACIONES SI SE EFECTUAN POR EXIGENCIAS DE LA ADMINISTRACION (VEASE ANEXO 2, CRITERIO XVIII).
2.1.8. TODAS LAS REMUNERACIONES, SALARIOS, COMISIONES -YA SEAN DE COMPRA O DE VENTA-, CORRETAJES O GRATIFICACIONES, PAGADEROS A CUALQUIER PERSONA NATURAL O JURIDICA QUE INTERVENGA EN LAS TRANSACCIONES, SEA CUAL FUERE SU DENOMINACION Y LA FORMA EN QUE LO HAGA, SE SUMARAN AL PRECIO CONTRACTUAL SI DEBEN SER SATISFECHOS POR EL COMPRADOR, ADEMAS DEL PRECIO QUE LE FACTURE EL SUMINISTRADOR EXTRANJERO.
2.1.9 SI EL REGIMEN DE ADEUDO DE LOS ENVASES, DE ACUERDO CON LA DISPOSICION PRELIMINAR 1. DEL ARANCEL, DEBE EFECTUARSE POR LA PARTIDA DE LA MERCANCIA, SE ACUMULARA AL PRECIO DE FACTURA DE ESTA, SI NO ESTUVIERA YA INCLUIDO EN EL MISMO, EL COSTE DE TALES ENVASES, TANTO INTERIORES COMO EXTERIORES, ASI COMO EL DE LAS OPERACONES Y MATERIALES NECESARIOS PARA REALIZAR EL ENVASADO.
SI, POR EL CONTRARIO, LOS ENVASES TIENEN QUE DESPACHARSE POR SU PROPIA PARTIDA Y SU IMPORTE ESTUVIERA INCLUIDO EN EL PRECIO GLOBAL DE FACTURA, DEBERAN DESGLOSARSE PARA SU AFORO INDEPENDIENTE.
EN TODOS LOS CASOS EN QUE SE IMPORTEN TEMPORALMENTE ENVASES CONTENIENDO MERCANCIAS, PARA SER DEVUELTOS CON POSTERIORIDAD AL EXTRANJERO, ES NECESARIO TOMAR EN CONSIDERACION EL IMPORTE DEL ALQUILER DE DICHOS ENVASES O GASTO EQUIVALENTE, ASI COMO EL PRECIO DEL TRANSPORTE Y SEGURO DE RETORNO, SI ES QUE NO ESTUVIEREN COMPRENDIDOS EN EL PRECIO DE FACTURA.
ANALOGAMENTE, CUANDO SE TRATE DE REIMPORTACION DE ENVASES NACIONALES CONTENIENDO MERCANCIAS, SE DEBERAN TENER EN CUENTA LOS GASTOS DE TRANSPORTE Y SEGURO DE LOS MISMOS A LA SALIDA DEL TERRITORIO NACIONAL ( VEASE ANEXO 2, CRITERIO XXI).
2.1.10. FORMAN PARTE IGUALMENTE DEL VALOR EN ADUANA LOS GASTOS PREVIOS A LA FABRICACION DE LAS MERCANCIAS QUE SE IMPORTAN, TALES COMO LOS DE INVESTIGACION, ESTUDIOS TECNICOS, PROYECTOS, MODELOS, MATRICES Y ANALOGOS, CUALQUIERA QUE SEA EL PAIS Y LA PERSONA QUE LOS HAYA EJECUTADO, INCLUSO AUNQUE SE HAYAN EFECTUADO EN ESPAÑA A COSTA DEL PROPIO IMPORTADOR.
CUANDO SE TRATA DE INSTALACIONES ESPECIALES, REVISTEN SINGULAR...
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