Chile: análisis de la evolución regulatoria de la protección de los humedales
| Autor | Rosa Fernanda Gómez González |
| Páginas | 185-204 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2021
ROSA FERNANDA GÓMEZ GONZÁLEZ, “Chile…”
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IX
Chile: análisis de la evolución regulatoria de la
protección de los humedales
ROSA FERNANDA GÓMEZ GONZÁLEZ *
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. REVISIÓN DE MARCO NORMATIVO DE
PROTECCIÓN DE LOS HUMEDALES EN CHILE. 2.1. Protección de
humedales mediante tratados internacionales. 2.2. Marco normativo
nacional de protección de humedales. 3. ANÁLISIS DE LA LEY Nº
21.202, QUE MODIFICA DIVERSOS CUERPOS LEGALES CON EL
OBJETIVO DE PROTEGER LOS HUMEDALES URBANOS. 3.1. El
origen y objeto de la iniciativa. 3.2. Concepto de humedales urbanos. 3.3.
Declaración de humedales urbanos. 3.4. Aspectos relevantes de la norma.
3.4. Comentarios críticos a la norma. 4. CRITERIOS DE PROTECCIÓN
ESTABLECIDOS POR LA JURISPRUDENCIA. 5. CONCLUSIONES.
BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: Este trabajo tiene por objeto analizar el marco normativo establecido por
la Ley Nº 21.202, que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de
proteger los humedales urbanos, dando cuenta de sus aspectos más
relevantes y de los desafíos de su implementación. Asimismo, se analizan
* Profesora de Derecho administrativo de la Pontificia Universidad Católica de
Valparaíso, Valparaíso, Chile. Correo electrónico: rosa.gomez@pucv.cl. Esta
investigación cuenta con el apoyo del Proyecto FONDECYT Postdoctoral Nº 3190494
“Sanciones administrativas y derechos fundamentales. Análisis de temas específicos a
partir de los principios, garantías y derechos regulados en la Constitución”. Orcid ID:
0000-0003-4769-6749. Quiero agradecer, en primer término, a Blanca Lozano Cutanda
por la invitación a participar nuevamente en esta destacada publicación. Asimismo,
agradezco a Tomás Valenzuela por su apoyo en la revisión de normativa para este trabajo.
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los principales criterios jurisprudenciales en relación con los humedales,
los cuales adquieren especial relevancia en los casos en que el ecosistema
no se encuentre amparado bajo una categoría especial de protección.
ABSTRACT: The purpose of this work is to analyze the regulatory framework
established by Law No. 21.202, which modifies various legal bodies in
order to protect urban wetlands, accounting for its most relevant aspects
and the challenges of its implementation. Likewise, the main
jurisprudential criteria in relation to wetlands are analyzed, which acquire
special relevance in cases where the ecosystem is not protected under a
special category of protection.
PALABRAS CLAVE: Chile. Medio Ambiente. Humedales. Urbanos. Ley Nº 21.202.
Ecosistemas. Protección. Drenaje. Afectación.
KEYWORDS: Chile. Environment. Wetlands Urban. Law No. 21,202. Ecosystems.
Protection. Sewer system. Affectation.
1. INTRODUCCIÓN
El 2020 ha sido un año marcado por los desafíos impuestos por la crisis
sanitaria, circunstancia que ha exigido a todos los poderes del Estado adoptar
medidas excepcionales para cumplir con sus funciones. No obstante la crisis
sanitaria, en 2020 se han impulsado diversos proyectos de ley y se han
publicado normas de significativa relevancia ambiental, lo que da cuenta de
un avance en relación con las políticas ambientales de 2019 y del
compromiso que existe en nuestro ordenamiento jurídico con los desafíos en
materia de protección del medio ambiente.
Quizás una de las normas más relevantes de 2020 ha sido la Ley Nº
21.202, que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de proteger los
humedales urbanos. Esta norma entró en vigor el 23 de enero de 2020 y su
objeto es proteger los humedales urbanos declarados por el Ministerio del
Medio Ambiente, de oficio o a petición del municipio respectivo.
Atendida la importancia de estos ecosistemas, en esta ocasión se
analizará el marco normativo de protección de los humedales en Chile, dando
cuenta de la enorme dispersión normativa que existe y de la diversidad
órganos competentes sobre la materia (2); enseguida, se analizan los aspectos
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