Capítulo 3. Consideraciones históricas-críticas del fenómeno burocrático
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CAPÍTULO 3
CONSIDERACIONES HISTÓRICO-CRÍTICAS DEL
FENÓMENO BUROCRÁTICO
Uno de los fenómenos de importancia dentro del contexto del análisis sociopo-
lítico ha sido el nivel de complejidad alcanzado por la burocracia en las sociedades
contemporáneas.
Es necesario señalar que, como fenómeno histórico, la “burocracia ya está pre-
sente en las formaciones precapitalistas y aún conserva un papel secundario en la
fase competitiva del modo capitalista de producción. Durante el siglo XX asume un
papel cada vez más decisivo y autónomo en el capitalismo monopolista del mundo
occidental y principalmente en las sociedades de economía planifi cada, inadecuada-
mente denominadas socialistas. A través de la historia la burocracia se modifi ca, sin
perder algunas características esenciales. Ya sea como grupo social, o como forma de
organización social, la burocracia es siempre un sistema de dominación o de poder
autoritario, jerárquico, que reivindica, para sí mismo, el monopolio de la racionalidad
y del conocimiento administrativo”.81
Por consiguiente, la problematización deshumanizadora del burocratismo no se
constató solamente en las sociedades burgués-capitalistas del Occidente, sino que
adquirió, hasta la década de los años 80 del siglo XX, un papel relevante en las en-
tonces repúblicas socialistas del Este europeo. El mecanismo del aparato burocrático
ejerció un poder de cooptación inmovilista sobre la acción de actores singulares y
colectivos, y sobre todo el sistema de producción y de relaciones sociales presentes
en la sociedad. La burocracia desempeñó no solo algunas funciones de ordenación,
regulación y jerarquización, sino también funciones que se revelaron mecanicistas,
represoras y manipuladoras.
81 PRESTES MOTTA, F. C. y BRESSER PEREIRA, L. C. Introdução à organização burocrática,
São Paulo, Brasiliense, 1984, p. 9.
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