Brasil: la alarmante deforestación del Amazonas y el riesgo de la privatización de los parques nacionales
| Autor | Sandra Akemi Shimada Kishi |
| Páginas | 166-184 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2021
SANDRA AKEMI SHIMADA KISHI, “Brasil…”
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VIII
Brasil: la alarmante deforestación del Amazonas y el
riesgo de la privatización de los parques nacionales
SANDRA AKEMI SHIMADA KISHI *
SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN. 2. LA DEFORESTACIÓN EN LA AMAZONIA:
LOS DESAFÍOS ACTUALES DE LAS AUDIENCIAS PÚBLICAS EN
EL SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. 3. LA PRIVATIZACIÓN DE
LOS PARQUES NACIONALES Y LOS BOSQUES FRENTE A LA LEY
DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES. 4. EL DERECHO
AMBIENTAL DE LAS CATÁSTROFES EN BRASIL, LA
RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO Y EL NUEVO
PRINCIPIO DE PRECAUCIÓN. 5. BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: Se abordan los principales desafíos actuales del derecho ambiental
brasileño: el Amazonas y el avance de la deforestación, el proceso iniciado
en 2020 de privatización de los parques nacionales y de los bosques, y la
tendencia de los Tribunales a reconocer una responsabilidad objetiva
anticorrupción en el derecho de catástrofes ambientales.
* Fiscal Regional de la República, Máster en Derecho Ambiental, Coordinador del
Proyecto de Calidad del Agua (2015-2017) y del Proyecto de Conexión del Agua (2017-
2021), ambos de la 4ª Cámara de Coordinación y Revisión del Ministerio Público Federal;
Vicepresidente de ABRAMPA - Asociación Brasileña de Miembros del Ministerio
Público Ambiental y Coordinador de la SG-Ministerio de Valoración del Daño Ambiental
del Consejo Nacional del Ministerio Público. Profesor de Derecho Ambiental en el curso
de postgrado en Derecho Ambiental de la UNIMEP - Universidad Metodista de
Piracicaba (2001-2011), asesor pedagógico de los cursos a distancia de Derecho
Ambiental de la Escuela Superior del Ministerio Público Federal; miembro del Grupo de
Trabajo Comunidades Tradicionales de la 6ª Cámara de Coordinación y Revisión del
Ministerio Público Federal y observador en representación del Ministerio Público Federal
en el Consejo de Gestión del Patrimonio Genético del Ministerio de Medio Ambiente.
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ABSTRACT: In this study, the main current challenges of Brazilian environmental law
are addressed: the Amazon and the advance of deforestation, the process
initiated in 2020 to privatize national parks and forests, and the tendency
of the Courts to recognize an objective anti-corruption responsibility in the
environmental catastrophe law.
PALABRAS CLAVE: Deforestación. Amazonía. Privatización de parques nacionales.
Pagos por servicios ambientales. Responsabilidad ambiental
anticorrupción.
KEYWORDS: Deforestation. Amazon. Privatization of national parks. payments for
environmental services. environmental anti-corruption liability.
1. INTRODUCCIÓN
El artículo aborda tres retos actuales del derecho ambiental brasileño:
el Amazonas y la necesidad de detener su deforestación; el problema
estructural de la ausencia de gobernanza participativa y de órganos
colegiados paritarios en el proceso de privatización de los parques nacionales
y de los bosques, con comentarios sobre la ley de pago por servicios
ambientales (Ley 14119/2021); y la responsabilidad objetiva anti-corrupción
en el derecho de catástrofes ambientales que surge como una nueva
tendencia, invocando ante el Poder Judicial el nuevo principio de precaución
o el principio de control de riesgos.
La selva amazónica es uno de los cinco ecosistemas clasificados por
la Constitución de la República Federal de Brasil como patrimonio nacional
(junto con el Bosque Atlántico, la Sierra del Mar, el Pantanal de Mato Grosso
y la Zona Costera: artículo 255).
Esto significa que su importancia se extiende más allá de la esfera
regional, y que debe ser preservada en interés de toda la nación brasileña. La
Ley Nacional de Política Ambiental, la Ley 6938/1981 fue visionaria en este
sentido, al establecer, desde 1981, que el Estado debe garantizar una
adecuada gestión de las políticas públicas, basada en la protección ambiental
y en la gobernanza para la sostenibilidad, en aras de un medio ambiente
equilibrado y de una calidad de vida saludable. Esta ley pone especial énfasis
en el papel del Estado em cuanto responsable de la planificación y de la
gestión de las políticas ambientales mediante una acción proactiva y
supervisora, basada en la precaución, la prevención y la represión.
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