Análisis jurídico de la protección del suelo, su repercusión en la salud de las personas y los ecosistemas y la nueva perspectiva hacia la salud del suelo en el marco del 'One Health
| Autor | Aitana De la Varga Pastor |
| Cargo | Profesora Agregada de Derecho Administrativo, Universitat Rovira i Virgili. |
| Páginas | 211-259 |
REVISTA CATALANA DE DRET AMBIENTAL Vol. XII Núm. 2 (2021): 1 – 49
- Monogràfic -
https://doi.org/10.17345/rcda 3211
ANÁLISIS JURÍDICO DE LA PROTECCIÓN DEL SUELO, SU
REPERCUSIÓN EN LA SALUD DE LAS PERSONAS Y LOS ECOSISTEMAS
Y LA NUEVA PERSPECTIVA HACIA LA SALUD DEL SUELO EN EL
MARCO DEL “ONE HEALTH”
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LEGAL ANALYSIS OF SOIL PROTECTION, ITS IMPACT ON HUMAN AND
ECOSYSTEM HEALTH AND THE NEW PERSPECTIVE TOWARDS SOIL
HEALTH IN THE FRAMEWORK OF "ONE HEALTH"
AITANA DE LA VARGA PASTOR
Profesora Agregada de Derecho Administrativo
Universitat Rovira i Virgili
aitana.delavarga@urv.cat
Fecha de recepción: 15 de octubre de 2021
Fecha de aceptación: 11 de noviembre de 2021
RESUMEN: El presente trabajo estudia la protección del suelo desde la
vertiente jurídica prestando especial atención a la protección de la salud. El
marco teórico desde el que se parte es el de la salud planetaria y la justicia
planetaria y, por lo tanto, la necesidad de velar por la salud del suelo. El suelo
como elemento natural complejo desarrolla numerosas funciones vitales para la
salud humana y la del planeta que es preciso proteger y recuperar. En el
trabajo abordaremos el concepto, las funciones que desarrolla y la degradación
que sufre. Analizaremos los instrumentos jurídicos en el plano internacional, de
la UE y estatal que lo regula y corroboraremos la falta de protección unitaria. El
foco ha recaído hasta el momento en determinados aspectos sectoriales
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Este trabajo se desarrolla en el marco del Proyecto I+D+i “Cambio climático y residuos
plásticos: desafíos jurídicos de la economía circular como paradigma para la tutela de la salud
y la justicia planetarias (IP: Aitana De la Varga Pastor), con referencia PID2020-115551RA-I00,
financiado por MCIN/AEI/10, 13039/501100011033.
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relacionados con la contaminación, en tanto que es el más vinculado a la salud
humana. El Pacto Verde Europeo ha retomado la necesidad de velar por la
salud completa del suelo. Se presentan numerosos retos para la sociedad y los
sistemas jurídicos para lograr de forma efectiva su salud y el desarrollo de sus
funciones más relevantes y vitales para al fin y al cabo logar la salud de los
seres vivos y del planeta lo que incluye, por supuesto, las personas.
RESUM: El present treball estudia la protecció del sòl des de la vessant jurídica
prestant especial atenció a la protecció de la salut. El marc teòric des del que
es parteix és el de la salut planetària i la justícia planetària i, per tant, la
necessitat de vetllar per la salut del sòl. El sòl com element natural complex
desenvolupa nombroses funcions vitals per a la salut humana i del planeta que
és precís protegir i recuperar. Al treball abordarem el concepte, les funcions
que desenvolupa i la degradació que pateix. Analitzarem els instruments
jurídics en el pla internacional, de la UE i estatal que el regula i corroborarem la
manca de protecció unitària. El focus ha recaigut fins el moment en determinats
aspectes sectorials relacionats amb la contaminació, en tant que és el més
vinculat a la salut humana. El Pacte Verd Europeu ha reprès la necessitat de
vetllar per la salut completa del sòl. Es presenten nombrosos reptes per a la
societat i els sistemes jurídics per a assolir de forma efectiva la seva salut i el
desenvolupament de les seves funcions més rellevants i vitals per al cap i a la fi
assolir la salut dels éssers vius i del planeta el que inclou, per suposat, les
persones.
ABSTRACT: This paper looks at soil protection from a legal perspective, with a
special focus on health protection. The theoretical framework is that of planetary
health and planetary justice and, therefore, the need to ensure soil health. Soil
as a complex natural element performs many vital functions for human and
planetary health that need to be protected and restored. In this paper we will
discuss the concept, the functions it performs and the degradation it suffers. We
will analyse the legal instruments at international, EU and national level that
regulate it and corroborate the lack of unitary protection. The focus has so far
been on certain sectoral aspects related to pollution, as it is the one most
closely linked to human health. The European Green Deal has taken up the
need to ensure the overall health of soil. There are many challenges for society
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and legal systems to effectively achieve soil health and the development of its
most relevant and vital functions in order to ultimately achieve the health of
living beings and the planet, including, of course, people.
PALABRAS CLAVE: suelo — protección del suelo — suelos contaminados —
suelo agrícola — una sola salud — salud del suelo — salud humana —
sumidero — cambio climático — economía circular — contaminación cero —
derecho ambiental.
PARAULES CLAU: sòl — protecció del sòl — sòls contaminats — sòl agrícola
— una sola salut — salut del sòl — salut humana — embornall — canvi climàtic
— economia circular — contaminación zero — dret ambiental.
KEYWORDS: soil — soil protection — polluted soils — agricultural soil — one
health — soil health — human health — sink — climate change — circular
economy — zero pollution — environmental law.
SUMARIO: I. INTRODUCCIÓN Y MARCO TEÓRICO. LA INEVITABLE RELACIÓN ENTRE EL
SUELO Y LA SALUD; II. EL SUELO COMO ELEMENTO DE PROTECCIÓN; 1. Concepto,
funciones y servicios ecosistémicos; 2. La degradación del suelo y sus nefastas consecuencias;
III. LA INSUFICIENTE RESPUESTA JURÍDICA A LA PROTECCIÓN DEL SUELO.
ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DE LA PROTECCIÓN DEL SUELO; 1. En el ámbito
internacional. La creciente preocupación por el suelo. El suelo como sumidero de GEI, como
conservador de la biodiversidad y como factor relevante para la lucha contra la desertificación;
2. En la Unión Europea. Del fracaso de la directiva de protección del suelo a la nueva
estrategia europea por la salud de los suelos; 3. En el estado español. Regulación sectorial
como reflejo de las políticas europeas y regulación propia en materia de suelos contaminados.
Un sistema insuficiente; a. Los suelos contaminados de acuerdo con la Ley de residuos y
suelos contaminados; b. Los suelos contaminados en las Comunidades autónomas. El suelo
alterado, los metales pesados, los productos libres no acuosos y los vertederos. Garantías de
mayor protección de la salud; i. el suelo alterado o degradado; ii. Metales pesados; iii.
Productos libres acuosos; iv. Depósito incontrolado o vertedero; c. Los suelos históricamente
contaminados y los pasivos ambientales. Los ejemplos de la bahía de Portman y el embalse de
Flix; d. Los vertederos. La necesidad de reducirlos a la mínima expresión; e. La contaminación
del suelo por nitratos en la agricultura y la ganadería; f. En el ámbito local. Urbanismo
sostenible; IV. EL RETO DE LA CONTAMINACIÓN CERO; 1. La contaminación cero y los
propósitos de la UE; a. El suelo como factor fundamental para mejorar la salud y el bienestar;
b. La urgencia de adaptarnos a vivir dentro de los límites de nuestro planeta; c. La prevención
de la contaminación a través de la producción y el consumo; d. Aplicación y seguimiento de los
objetivos hacia una contaminación cero y hacia la salud del suelo desde lo colectivo y con
medios específicos; 2. El suelo como sumidero de CO2. El suelo agrícola y forestal en la
LCCTE; V. REFLEXIONES FINALES; VI. BIBLIOGRAFÍA
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