Administración local y medio ambiente
| Autor | Josep Ramón Fuentes i Gasó |
| Páginas | 558-587 |
OBSERVATORIO DE POLÍTICAS AMBIENTALES 2021
JOSEP RAMON FUENTES I GASÓ, “Administración local…”
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XXI
Administración local y medio ambiente
JOSEP RAMON FUENTES I GASÓ
SUMARIO: 1. JURISPRIDENCIA DE INTERÉS LOCAL 1.1. El alcance de la
potestad reglamentaria en materia ambiental local. 1.1.1. La regulación del
“Cazador local”. 1.1.2. La regulación de los usos del paisaje y de
publicidad. Omisión del informe previo, preceptivo y vinculante con
carácter previo a la aprobación de la ordenanza. 1.1.3. La regulación del
ejercicio de la actividad de publicidad exterior. 1.1.4. La regulación del
mapa de capacidad acústica. 1.1.5. La regulación de la movilidad
sostenible. 1.2. El ejercicio de la potestad sancionadora en materia
ambiental. Nulidad de la sanción impuesta por falta de competencias que
permitan la imposición de la misma. 2. ORDENANZAS LOCALES EN
MATERIA AMBIENTAL. 2.1. Ordenanza municipal reguladora de la
gestión de residuos de construcción y demolición de Huelva. 2.2.
Ordenanza municipal reguladora de la gestión de limpieza pública y
gestión de residuos de la ciudad autónoma de Ceuta. 3. BIBLIOGRAFÍA.
RESUMEN: Este trabajo recoge un análisis jurisprudencial y normativo de las
novedades en materia medioambiental en el ámbito de la administración
local durante el año 2020. A nivel jurisprudencial, se han analizado
diferentes sentencias que tratan sobre el alcance de la potestad
reglamentaria municipal. A nivel normativo, se destacan dos ejemplos de
Ordenanzas Municipales.
ABSTRACT: This work gathers a jurisprudential and regulatory analysis of the newness
in environmental matters in the field of local administration during the year
2020. At the jurisprudential level, different sentences dealing with the
scope of municipal regulatory power have been analyzed. At the regulatory
level, two examples of Municipal Ordinances are highlighted.
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PALABRAS CLAVE: Cazador local. Informe previo preceptivo y vinculante.
Contaminación visual. Impacto visual. Publicidad exterior. Mapa de
capacidad acústica. Zona de bajas emisiones. Movilidad sostenible. Ley de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. Memoria de
impacto normativo. Competencia. Potestad sancionadora. Residuos de la
construcción y demolición. Limpieza pública. Residuos.
KEYWORDS: Local hunter. Previous mandatory and binding report. Visual pollution.
Visual impact. Outdoor advertising. Acoustic capacity map. Low emission
zone. Sustainable mobility. Budgetary stability and financial sustainability
law. Regulatory impact report. Competence. Sanctioning power.
Construction and demolition waste. Public cleaning. Waste.
1. JURISPRUDENCIA AMBIENTAL DE INTERÉS LOCAL
A continuación, destacamos una selección de aquellos
pronunciamientos judiciales que se han dictado durante el año 2020 que, a
nuestro juicio, contribuyen a delimitar mejor el alcance de la potestad
reglamentaria local en materia ambiental.
1.1. EL ALCANCE DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA
LOCAL EN MATERIA AMBIENTAL
1
1.1.1. La regulación del “cazador local”
La Sentencia núm. 236/2020, de 21 de mayo del Tribunal Superior de
Justicia de Asturias (Sala de lo Contencioso – Administrativo, Sección 1ª;
ponente Antonio Robledo Peña) se pronuncia sobre la potestad reglamentaria
del Ayuntamiento de Amieva para regular la figura del cazador local.
Avanzamos ya que la Sala señala que, hasta la fecha, a nivel municipal, no
existe ningún tipo de normativa que regule el concepto de cazador local.
1
Vid. in totum, PAREJO ALFONSO, L. J., “La potestad normativa local”, en MERINO
ESTRADA, V. (coord.), La potestad normativa local autoorganización, servicios
públicos, tributos, sanciones y relaciones sociales, CEMCI, Granada, 2008, pp. 17-62;
BLASCO DÍAZ, J. L., “la normativa de carácter local”, en GIFREU I FONT, J.,
FUENTES I GASÓ, J. R., Règim jurídic dels governs locals de Catalunya, 2ª. ed., Tirant
lo Blanch, València, 2021, pp 120-140 (en prensa).
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