Administración desleal, malversación y enriquecimiento ilícito (reflexiones a propósito de la ley orgánica 14/2022, de 22 de diciembre)
| Autor | Manuel Jaén Vallejo |
| Cargo | Magistrado, Profesor Titular de Derecho Penal, ex Letrado del Tribunal Supremo y ex Asesor del Ministerio de Justicia. |
| Páginas | 71-90 |
ISSN: 0210-4059 CUADERNOS DE POLÍTICA CRIMINAL
Número 139, I, Época II, mayo 2023, pp. 71-90
ADMINISTRACIÓN DESLEAL,
MALVERSACIÓN Y ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO
(Reflexiones a propósito de la Ley Orgánica 14/2022,
de 22 de diciembre)*
Disloyal management, embezzlement
and illegal enrichment.
Reflections on the Organic Law 14/2022
of December 22
MANUEL JAÉN VALLEJO**
Fecha de aceptación: 30/01/2023
Fecha de aprobación: 1//04/2023
Doi: 10.14679/2071
RESUMEN: La reforma de la Ley Orgánica 1/2015 introdujo en el Código
Penal una regulación moderna de la administración desleal, tanto de pa-
trimonio privado como de patrimonio público. La nueva regulación de la
malversación introducida por la Ley Orgánica 14/2022 ha introducido tres
niveles de malversación: el tipo básico de la apropiación de fondos, ac-
ción que debe llevarse a cabo con ánimo de lucro, algo que debería ser
irrelevante, pues no es un delito de enriquecimiento, sino de daño, y sin
mención alguna a la administración desleal de esos fondos públicos; y dos
* Este artículo está dedicado a mis queridos compañeros del Seminario de Derecho
Penal y Filosofía Jurídica, que cumple ahora cuarenta años (1983/2023), en los últimos
veinticinco años en el Instituto Universitario Ortega-Marañón, siempre bajo la dirección
del profesor Enrique Bacigalupo, seminario en el que participan numerosos colegas espa-
ñoles, de otros países de la Unión Europea, y de América Latina, y en el que pudo debatirse
sobre las materias contenidas en el mismo, en el Curso 2022/2023.
** Magistrado, Profesor Titular de Derecho Penal, ex Letrado del Tribunal Supremo
y ex Asesor del Ministerio de Justicia.
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CUADERNOS DE POLÍTICA CRIMINAL ISSN: 0210-4059
Número 139, I, Época II, mayo 2023, pp. 71-90
tipos atenuados de administración desleal de patrimonio público, limita-
dos al uso temporal de bienes públicos sin animus rem sibi habendi y al
desvío presupuestario. También introduce esta reforma en el Código Penal
el delito de enriquecimiento ilícito, salvando la crítica de ser un «delito de
sospecha» a través de su configuración como delito de desobediencia.
PALABRAS CLAVE: Administración desleal, malversación, corrupción,
patrimonio público, ánimo de lucro, perjuicio patrimonial, enriqueci-
miento ilícito, delito de sospecha y desobediencia.
ABSTRACT: The reform of the Organic Law 1/2015 introduced a modern
regulation of the disloyal management for private and public wealth in
the Penal Code. The new regulation of the embezzlement introduced by the
Organic Law 14/2022 has brought in three different levels of embezzlement:
the basic type of funds appropriation, action that must be carried out for
profit, which should be irrelevant since it is not an enrichment crime, it is
a damage crime and no mention the disloyal management of those public
funds; and two attenuated types of public wealth management, limited to
the temporary use of public goods without animus rem sibi habendi and
the budgetary detour. This reform also introduces the illegal enrichment
crime in the Penal Code, bridging the «suspicion crime» criticism by means
of its setting as disobedience crime.
KEYWORDS: Disloyal management, embezzlement, corruption, public
wealth, profit motive, patrimonial detriment, illegal enrichment,
suspicion crime and disobedience.
SUMARIO: I. Introducción. II. Administración desleal. III. Malversación:
1. La malversación en la reforma de 2015. 2. La malver-
sación según la reforma de la Ley Orgánica 14/2022. IV.
Enriquecimiento ilícito: 1. Los recelos existentes en contra
del delito de enriquecimiento ilícito. 2. La introducción del
delito de enriquecimiento ilícito en el Código Penal por la Ley
Orgánica 14/2022: su configuración como un delito de des-
obediencia.- V. Conclusiones.
I. INTRODUCCIÓN
Recientemente han tenido lugar en el panorama jurídico-penal dos
hechos que han traído al debate la administración desleal y la malver-
sación: el dictado de la Sentencia de la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo 749/2022, de 13 de septiembre1; y la reforma del Código Penal
operada por la Ley Orgánica 14/2022.
1 ROJ: STS 3258/2022. ECLI: ES: TS: 2022: 3258. Ponente: Magistrado D.
Eduardo de Porres Ortiz de Urbina. Votos particulares.
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