La activación y aplicación de la Directiva de Protección Temporal de la Unión Europea tras la agresión rusa a Ucrania: Logros y desafíos
| Autor | María Ángeles Cano Linares |
| Cargo | Profesora Titular de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales de la Universidad Rey Juan Carlos |
| Páginas | 69-99 |
Anuario de la Facultad de Derecho. Universidad de Extremadura 38 (2022): 69-99
ISSN: 0213-988X – ISSN-e: 2695-7728
Doi: https://doi.org/10.17398/2695-7728.38.69
LA ACTIVACION Y APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA DE
PROTECCION TEMPORAL DE LA UNION EUROPEA TRAS LA
AGRESIÓN RUSA A UCRANIA: LOGROS Y DESAFÍOS1
THE IMPLEMNTATION OF THE EUROPEAN UNION TEMPORARY
PROTECTION DIRECTIVE AFTER THE RUSSIAN AGGRESSION TO
UKRAINE: ACHIEVEMENTS AND CHALLENGES
MARÍA ÁNGELES CANO LINARES2
Universidad Rey Juan Carlos
Recibido: 19/11/2022 Aceptado: 29/12/2022
RESUMEN
El denominado Sistema Común de Asilo de la Unión Europea cuenta con un instru-
mento, la conocida como Directiva de Protección Temporal cuya derogación se propuso
por la actual C omisión en el Nuevo Pacto sobre Migración y Asilo, dado que desde su
aprobación en 2001 nunca había sido puesta en práctica. Sin embargo, la invasión de
Ucrania por parte de Rusia comportó que, por primera vez, en marzo de 2022, se activara
su implementación para proteger a las personas que, huyendo del conflicto armado, se
1 El presente trabajo se ha reali zado en el marco del Grupo de Investigació n de Alto rendimiento
en Libertad, Seguridad y Ciudadanía en el Orden Internacional y del Grupo de investigación en
Inmigración y Gestión de la Diversidad Cultural de la Universidad Rey Juan Carlos (INGESDICUL),
ambos de la Universidad Rey Juan Carlos.
2 Profesora Titular de Derecho Internaciona l Público y Relaciones Internaci onales de la
Universidad Rey Juan Carlos. Actualmente es Vicerrectora Adjunta de Relacion es Internacionales y
directora del Centro Universitario de Idiomas de la Universidad Rey Juan Carlos. Directora, de 2008
a 2018 del Máster en Relaciones Internacionales Iberoamericanas. Prin cipales líneas de
investigación: paz y seguridad internacionales, migraciones internacionales y derechos humanos.
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dirigieron a territorio de la Unión Europea, demostrando así la eficacia de este instru-
mento.
Palabras clave: Refugiados, protección internacional, protección temporal, Unión
Europea.
ABSTRACT
The so-cal led Common Asylum System of the European Union has an instrument,
known as the Temporary Protection Directive whose repeal w as proposed by the current
Commission in the New P act on Migration and Asylum. Since its approval in 2001, this
Directive has never been activated. However, the invasion of Ukraine by Russia meant,
for the first time, in March 2022, the Decision of its implementation to protect people
who, fleeing from the armed conflict, arrived at the territory of the Eur opean Union,
showing its effectiveness.
Keywords: Refugees, international protectio n, temporary protection, European Union.
Sumario: 1. Introducción. 2. La Directiva de Protección Temporal de la Unión Euro-
pea: de su propuesta de derogación a su primera activación. 2.1. La experiencia d e los
Estados europeos con los refugiados procedentes de la antigua Yugo slavia. 2.2. La
aprobación y contenido de la Directiva 2001/5 5/CE. 2.3 Las demandas de activación
ante determinadas crisis. 2.4. La adopción de la Decisión de Ejecución (UE) 2 022/382
del Consejo de 4 de marzo de 2022. 3. Una aproximación a su aplicación en Estados de
la Unión Europea. 3.1 La imp lementación de en los cuatro Estados fronterizo s. 3.2. La
implementación en España. 4. Reflexiones finales. Referencias bibliográfica s.
1. INTRODUCCIÓN
Poco más de treinta años separan a las personas que abandonaron sus lu-
gares de residencia huyendo, a partir de julio de 1991, de los sucesivos y prolon-
gados conflictos armados que se desencadenaron en el territorio de la que fuera
República Federativa de Yu goslavia de las que lo hacen, desde el pasado 24 de
febrero de 2022, tras el inicio de la invasión de Ucra nia emprendida por las
Fuerzas Armadas rusas y la cruenta contienda armada desencadenada.
Aunque el contexto socio histórico ha variado considerablemente en estos
años, no ha sido suficiente para evitar que nos encontramos de nuevo con de-
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