STSJ Comunidad Valenciana 453/2021, 26 de Mayo de 2021
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 453/2021 |
| Fecha | 26 Mayo 2021 |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA
COMUNIDAD VALENCIANA
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCIÓN 3
PROCEDIMIENTO ORDINARIO [ORD] - 001102/2020
N.I.G.: 46250-33-3-2020-0001930
SENTENCIA Nº 453/2021
Ilmos. Sres.:
Presidente:
D. LUIS MANGLANO SADA
Magistrados:
D. AGUSTÍN GOMÉZ-MORENO MORA
Dª Mª JESÚS OLIVEROS ROSSELLÓ
En la Ciudad de Valencia, a veintiseis de Mayo de 2021.
VISTO por la Sección Tercera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana, el recurso contencioso administrativo no1102/2020 en el que han sido partes, como recurrente, D. Eusebio, representado por el procurador D. Rafael Breva Sanchis y asistido por la letrada Dª Anna Sabaté Mayans y como demandado, el Tribunal Económico Administrativo Regional, que actuó bajo la representación del Abogado del Estado. La cuantía se fijó en 20.585,87€. Ha sido ponente la Magistrada Dª Mª Jesús Oliveros Rosselló.
Interpuesto el recurso y seguidos los trámites prevenidos por la Ley, se emplazó al demandante para que formalizara la demanda, lo que verificó mediante escrito en que suplica se dicte sentencia declarando no ajustada a derecho la resolución recurrida.
La representación de la parte demandada contestó a la demanda, mediante escrito en el que solicitó se dictara sentencia por la que se confirmase la resolución recurrida.
No habiéndose recibido el proceso a prueba, presentados los escritos de conclusiones, quedaron los autos pendientes para votación y fallo.
Se señaló la votación para el día 25 de mayo de 2021, siendo deliberado por videoconferencia.
En la tramitación del presente proceso se han observado las prescripciones legales.
Es objeto del presente recurso contencioso-administrativo interpuesto porD. Eusebio, la Resolución del Tribunal Económico-Administrativo de Valencia, de fecha 31 de agosto de 2020, parcialmente estimatoria de la reclamación económico-administrativa núm. NUM000 relativa a la liquidación girada a efectos del Impuesto sobre la renta de las personas físicas ejercicio 2013.
La parte actora alega que procedió a solicitar la rectificación de autoliquidación de IRPF con la consiguiente solicitud de ingresos indebidos, en aplicación de la exención por trabajos realizados en el extranjero, regulada en el artículo 7 apartado p) de la Ley 35/2006 del IRPF, así como el artículo 6 del Reglamento del Impuesto, rectificación que se fundamentaba en la aplicación de la exención por trabajos realizados en el extranjero dado que la misma no había sido tenida en cuenta en el momento de presentar la autoliquidación del impuesto del ejercicio 2013, rectificación que fue estimada si bien con exclusión de los días de desplazamiento (día de ida a destino y el día de vuelta a destino de cada desplazamiento).Después de citar la normativa de aplicación alega para la determinación numérica de las rentas exentas en aplicación del artículo 7, p), la LIRPF, se utiliza el término "días de estancia" y el Reglamento utiliza el término "días que efectivamente el trabajador ha estado desplazado". No requieren ni la Ley ni el Reglamento que el interesado haya trabajado efectivamente en destino, sino que solamente se requiere la "estancia" o "estar desplazado".
Dicho criterio de aceptar días de estancia o de desplazamiento ha sido mantenido por la propia Dirección General de Tributos en todas sus Consultas Vinculantes, donde siempre ratifica que la exención se aplica a los días que el trabajador ha estado desplazado (véase la consulta vinculante de la DGT número V2196-14, donde, se aplica la exención a fines de semana y festivos incluidos en el periodo de desplazamiento. En dichos días no se presta un servicio efectivo, pero se acepta igualmente la aplicación de la exención).
Dicho criterio también es mantenido por el propio Tribunal Supremo, por la OCDE y por los TEAR de Madrid y Barcelona.
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Aceptación del criterio por parte del Tribunal Supremo: En fecha 28 de marzo de 2019 (Recursos de casación número 3774/2017 y 3772/2017) y, posteriormente, en fecha 9 de abril de 2019 ( Rec. 3765/2017), la Sala de lo Contencioso del Tribunal Supremo se pronunció sobre este precepto estableciendo diversos criterios interpretativos a tenor de los cuales no se exige la prestación material para aplicar la exención, como ocurre con fines de semana.
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Aceptación del criterio por parte de la Dirección General de Tributos: por ejemplo la consulta vinculante V2196-14.
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Aceptación del criterio por parte de la OCDE: cita el contenido de los comentarios del modelo OCDE (cuyo valor interpretativo ha sido reconocido por el propio Tribunal Supremo, entre otras, en Sentencias de 21 de febrero de 2017, rec. 2970/2015, y de 19 de octubre de 2016, rec. 2558/2015), en este caso, al artículo 15 (imposición de la renta del trabajo dependiente). En el apartado 5 se expresa lo siguiente analizando el cómputo de los 183 días y adverando las conclusiones anteriores: "Aunque los países miembros han utilizado fórmulas diversas para calcular el periodo de 183 días, sólo hay un método coherente con los términos de este apartado el de los "días de presencia física". Con arreglo a este método, se incluyen en el cálculo los siguientes días: parte del día, día de llegada, día de partida, y los demás días pasados en el territorio del país de la actividad.
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Aceptación del criterio por parte de los Tribunales Económicos Administrativos de Madrid y Barcelona: entre otras cita la resolución 28/17424/2016 del TEAR de Madrid.
Frente a los criterios interpretativos de la administracion aduce que si el contribuyente está presente en el extranjero cualquier parte del día, por pequeña que sea esta parte o fracción, debe entenderse que el trabajador ha estado efectivamente desplazado en el extranjero, pese a que el resto del día haya estado desplazándose a dicho territorio, según el criterio sistemático esgrimido por el Abogado del Estado. Tampoco cabe exigir que ese día se haya realizado un trabajo efectivo pues la interpretación de la Dirección General de Tributos, acepta la aplicación de la exención a días de desplazamiento en el extranjero aún cuando no ha habido un trabajo material, real y efectivo realizado por parte del trabajador, por todas, la consulta vinculante V2196-14, donde la propia DGT establece que se incluirán días no laborables: festivos, fines de semana, etc. En los días festivos y en los fines de semana no se realiza un trabajo material, real y efectivo por parte del trabajador (por cuanto son tiempos de descanso). La Ley se refiere a los días de estancia y el Reglamento de días de desplazamiento, por lo que, según el criterio literal, no se exige que haya un trabajo efectivo, real y material para aplicar la exención. Basta con que se haya "estado" o se esté "desplazado" para aplicar la exención. La argumentación del Abogado del Estado se fundamenta en la Sentencia del TSJ de Madrid de fecha 16 de enero de 2019, pero dicha sentencia ha sido la causante de la admisión del Recurso de Casación, por cuando históricamente el TSJ de Madrid y demás Tribunales...
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