STSJ Castilla y León 4/2021, 22 de Marzo de 2021
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 4/2021 |
| Fecha | 22 Marzo 2021 |
SECCION CASACION SALA CT/AD TSJ CYL
BURGOS
SENTENCIA: 00004/2021
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE
CASTILLA Y LEÓN.- BURGOS
SECCION ESPECIAL
Presidente/aIlma. Sra. Dª. Concepción García Vicario
SENTENCIA
Sentencia Nº : 4/2021
Fecha Sentencia : 22/03/2021
CASACIÓN AUTONÓMICA
Recurso Nº : 23/2019
Ponente D. Eusebio Revilla Revilla
Letrado de la Administración de Justicia: Sr. Ruiz Huidobro
Escrito por : CMC
CASACIÓN AUTONÓMICA Num.: 23/2019
Ponente D. Eusebio Revilla Revilla
Letrado de la Administración de Justicia: Sr. Ruiz Huidobro
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE
CASTILLA Y LEÓN.- BURGOS
SECCION ESPECIAL
SENTENCIA Nº. 4/2021
Ilmos. Sres.:
Dª. Concepción García Vicario
D. Agustín Picón Palacio
D. Francisco-Javier Pardo Muñoz
D. Eusebio Revilla Revilla
D. Ramón Sastre Legido
En la ciudad de Burgos, a veintidós de marzo de dos mil veintiuno.
La Sección Especial de Casación de la Sala de lo Contencioso- Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, prevista en el art. 86.3 de la Ley 29/98, Reguladora de la Jurisdicción Contenciosoadministrativa, integrada por los Magistrados que figuran al margen del encabezamiento, ha visto el recurso de casación autonómico nº 23/2019, interpuesto por la "Asociación por el derecho al traslado de profesionales estatutarios del SACYL de Castilla y León (ADT)", representada por el procurador D. José-Luis Moreno Gil y defendida por D. José-Carlos Martínez Gil, contra la sentencia nº 1048/2019, de 31 de julio de 2.019, dictada por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, sede Valladolid, en el recurso de apelación núm. 221/2019, sobre función pública. Han comparecido como partes recurridas: la Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, representada y defendida por la letrada de la misma, en virtud de la representación y defensa que por ley ostenta; Dª Nuria, representada por el procurador D. Jorge Rodríguez Garrigos y defendida por el letrado D. Antonio Dávila González; y D. Lorenzo y trece más representados por la procuradora Dª María-José Velloso Mata y defendidos por el letrado D. José-Carlos Castro Bobillo.
Ha sido ponente el Magistrado D. Eusebio Revilla Revilla, quien expresa el parecer de la Sala.
Por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ de Castilla y León, sede Valladolid, se dictó sentencia nº 1048/2018, de 13 de julio de 2.019 en el recurso de apelación núm. 221/2019 con el siguiente fallo:
"Primero.- Que debemos estimar el recurso de apelación nº 221/2019 y revocar la Sentencia nº 153 de fecha 5 de diciembre de 2019 dictada por el Juzgado de lo Contencioso- administrativo nº 2 de Valladolid en el procedimiento abreviado nº 77/2018.
Que, como consecuencia de ello, debemos desestimar el recurso interpuesto en la instancia por la representación procesal de la Asociación por el derecho al traslado de profesionales estatutarios del SACyL de Castilla y León contra las Ordenes ya referidas.
Que no procede imponer las costas de este recurso, ni las de la instancia a ninguna de las partes".
Contra la anterior sentencia la "Asociación por el derecho al traslado de profesionales estatutarios del SACYL de Castilla y León (ADT)", ha presentado escrito de preparación del recurso de casación ante la Sección Especial de Casación de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TSJ Castilla y León, con sede en Burgos, al amparo del artículo 86.1 y 3 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, según la redacción dada por Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Y también dicha Asociación ha presentado escrito de preparación del recurso de casación ante la Sala 3ª del T.S. en aplicación del art. 86.1 citado, manifestando mediante escrito de 6.11.2019 que se diera preferencia al recurso de casación autonómico interpuesto contra la citada sentencia.
Por Auto de la Sala sentenciadora de 14 de noviembre 2019 se tuvo por preparado recurso de casación por infracción de normas emanadas de la Comunidad Autónoma de Castilla y León, ordenando el emplazamiento de las partes para su comparecencia en el plazo de treinta días ante esta Sección de Casación, así como la remisión de los autos originales y del expediente administrativo.
Recibidas las actuaciones se registraron con el número 23/2019, habiéndose dictado auto de fecha 18 de febrero de 2.020, corregido por auto de 4 de marzo de 2.020, en el cual se admite el presente recurso de casación acordándose en su parte dispositiva lo siguiente:
" PRIMERO.- Admitir a trámite el recurso de casación autonómico núm. 23/2019 interpuesto por la "Asociación por el derecho al traslado de profesionales estatutarios del SACYL de Castilla y León (ADT)", representada por el procurador D. José-Luis Moreno Gil y defendida por D. José-Carlos Martínez Gil, contra la sentencia nº 1048/2019, de 31 de julio de 2.019, dictada por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, sede Valladolid, en el recurso de apelación núm. 221/2019, sobre función pública.
Precisar que la cuestiónen la que existe interés casacional objetivo para la formación de jurisprudencia consiste en determinar si el derecho a la movilidad voluntaria del personal estatutario fijo en la ocupación de vacantes tiene o no carácter absoluto, o de mera preferencia o prevalencia, respecto del personal de nuevo ingreso, y, en su caso, la motivación exigible a la Administración cuando oferta plazas vacantes a personal de nuevo ingreso sin previo concurso de traslados.
Identificar como normas jurídicas que en principio habrán de ser objeto de interpretación, sin perjuicio de que la sentencia se extienda a otras si así lo exige el debate finalmente trabado en el recurso, las contenidas en los artículos 26.4 y 37.2.b) del Estatuto Jurídico del Personal Estatutario del Servicio de Salud de Castilla y León, aprobado por la Ley 2/2007, de 7 de marzo; así como el artículo 20.3 de la Ley 7/2005, de 24 de mayo, de la Función Pública de Castilla y León...".
Por la representación procesal de "Asociación por el derecho al traslado de profesionales estatutarios del SACYL de Castilla y León (ADT)", se formalizó la interposición del recurso de casación, solicitando que se dicte sentencia por la que estimando el recurso, case y anule la sentencia recurrida de 31 de julio de 2019 ( sentencia núm. 1048/2019), y estime el recurso contencioso-administrativo interpuesto por dicha Asociación en los términos dispuestos por la sentencia de fecha 5 de diciembre de 2.018, del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 2 de Valladolid, fijando como doctrina legal la expuesta al cuerpo del presente escrito.
De dicho escrito de interposición se dio traslado a las demás partes personadas, con el siguiente resultado:
-Por la representación procesal de D. Lorenzo y trece personas más, se ha presentado escrito oponiéndose al citado recurso de casación, solicitando que se dicte sentencia que desestime el citado recurso de casación confirmando la sentencia recurrida, con expresa imposición de las costas a la Asociación recurrente.
-Por la representación procesal de la Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla y León se ha presentado escrito impugnando el citado recurso de casación y solicitando que se dicte sentencia que declare no haber lugar a dicho recurso, confirmando la resolución impugnada, con imposición de las costas causadas a la parte recurrente.
-Por la representación procesal de Dª Nuria se ha presentado escrito oponiéndose al citado recurso de casación y solicitando que se dicte sentencia que desestime el recurso planteado y se confirme la sentencia recurrida con expresa imposición de costas a la recurrente.
Evacuados dichos trámites, se declararon conclusas las actuaciones, señalándose para votación y fallo el día 15 de marzo de 2.012, fecha en que tuvo lugar la deliberación y votación, habiéndose también deliberado y votado ese mismo día los recursos de casación autonómicos números 22/2019, 4/2020 y 5/2020, dada la similitud de las cuestiones planteadas.
Sentencia recurrida en casación autonómica.
Es objeto de impugnación en el presente recurso de casación la sentencia nº 1048/2019, de 31 de julio de
2.019, dictada por la Sección Primera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, sede Valladolid, en el recurso de apelación núm. 221/2019, la cual tras estimar el recurso de apelación interpuesto por la Administración de la Comunidad Autónoma de Castilla y León y otros, acuerda revocar la sentencia nº 153 de fecha 5 de diciembre de 2018 (aclarada por sendos autos de 6.2.2019) dictada por el Juzgado de lo Contencioso-administrativo nº 2 de Valladolid en el procedimiento abreviado nº 77/2018, que estimaba parcialmente el recurso interpuesto por la representación procesal de la Asociación por el derecho al traslado de profesionales estatutarios del SACyL de Castilla y León contra las Ordenes recurridas.
Así, el fallo de la citada sentencia de 5 de diciembre de 2018, es del siguiente tenor:
"Que, rechazando las causas de inadmisibilidad, estimo parcialmente el recurso contencioso-administrativo núm. 61/18 promovido por la asociación POR EL DERECHO AL traslado DE PROFESIONALES estatutarios DEL SACYL...
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