STSJ Canarias 273/2019, 23 de Abril de 2019
| Ponente | FRANCISCO JOSE GOMEZ DE LORENZO-CACERES |
| ECLI | ES:TSJICAN:2019:4137 |
| Número de Recurso | 543/2017 |
| Procedimiento | Procedimiento ordinario |
| Número de Resolución | 273/2019 |
| Fecha de Resolución | 23 de Abril de 2019 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
? TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA. SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. SECCIÓN PRIMERA
Plaza San Agustín s/n
Las Palmas de Gran Canaria
Teléfono: 928 30 64 80
Fax.: 928 30 64 86
Email: s1contadm.lpa@justiciaencanarias.org
Procedimiento: Procedimiento ordinario
Nº Procedimiento: 0000543/2017
NIG: 3501633320170000638
Materia: Personal
Resolución:Sentencia 000273/2019
Demandante: Begoña ; Procurador: ANA LAZARO GOGORZA
Demandado: MINISTERIO DE INTERIOR
SENTENCIA
Ilmos. Srs.:
Presidente:
Don César García Otero
Magistrados:
Don Francisco José Gómez Cáceres
Doña Inmaculada Rodríguez Falcón
En la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria, a veintitrés de abril de dos mil diecinueve.
Visto por la Sala de lo Contencioso-Administrativo (Sección Primera) del Tribunal Superior de Justicia de Canarias, constituida por los Magistrados Iltmos. Sres. anotados al margen, el presente recurso contenciosoadministrativo, que, con el número 543 de 2017, pende ante ella de resolución, interpuesto por la Procuradora doña Ana Lázaro Gogorza, en nombre y representación de doña Begoña, bajo la dirección del Letrado don David Labrador Gallardo.
En este recurso ha comparecido, como parte demandada, la Administración General del Estado, representada y dirigida por el Sr. Abogado del Estado.
La cuantía del presente recurso se ha reputado indeterminada.
Con fecha 22 de diciembre de 2017 la Procuradora doña Ana Lázaro, en nombre y representación de doña Begoña, presentó ante esta Sala escrito de interposición de recurso contencioso-administrativo contra -reproducimos textualmente- "la RESOLUCIÓN DE LA SECRETARÍA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS DEL MINISTERIO DE INTERIOR, DE FECHA 20 DE OCTUBRE DE 2017."
Dicha resolución recoge, en su capitulo de antecedentes fácticos, lo siguientes:
La solicitante es funcionaría del Cuerpo de Enfermeros de Instituciones Penitenciarías y está destinada en el Centro Penitenciario Las Palmas II, donde ocupa plaza de enfermera.
Interpone reclamación administrativa para el reconocimiento del "derecho a un periodo mínimo de descanso ininterrumpido de 35 horas a ia semana, debiéndose adoptar por la Administración las medidas necesarias para garantizar al interesado el citado descanso, con respeto dei límite de la jornada laboral no superior a 48 horas semanales, incluidas guardias en régimen de presencia física, en cómputo máximo de doce meses" y para que se indemnice a la interesada "por el exceso indebido de horas trabajadas, al no disfrutar del descanso legal, en la cuantía correspondiente a contar desde los cuatro años anteriores a la fecha de esta reclamación y en adelante hasta en tanto recaiga resolución administrativa o judicial firme reconociendo al solicitante el descanso objeto de la presente reclamación".
Y entre sus fundamentos jurídicos figuras los que a continuación transcribimos:
"PRIMERO.- La jornada y horario de los funcionarios destinados en los servicios periféricos de la Secretaria General de Instituciones Penitenciarías está regulada en la Instrucción 3/2013, de 25 de octubre, del Secretario General de Instituciones penitenciarias y Presidente del Organismo Autónomo Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo, sobre jornada y horarios de trabajo del persona! al servicio de los servicios periféricos de la Secretaria Genera! de instituciones Penitenciarias y del Organismo Autónomo Trabajo Penitenciario y Formación para el Empleo, que derogó la i 11/2006, como esa hizo con las I 7/2003 de 8 de mayo y la 110/98, que fue modificada en cuanto al horario del personal sanitario por 17/2005, de 23 de mayo.
Por mandato de la Instrucción 9/1997, modificada por las Instrucciones 4/1999, 11/2006, 14/2006, 10/2008 y 1/2010 de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias, se asigna complemento de productividad a los funcionarios de los Cuerpos de Enfermeros (antes ATS) de Instituciones Penitenciarias y Facultativo de Sanidad Penitenciaria destinados en los servicios periféricos de te Secretaría General de Instituciones Penitenciarias que realicen guardias sanitarias, en los términos que ordenan las citadas instrucciones y la Instrucción 3/2013 ya citada, por lo que la funcionaría reclamante está sujeta a la obligación genérica de realizar guardias de presencia física, por tenerlas así asignadas el Centro Penitenciario Las Palmas II.
La Instrucción 3/2013 está adecuada a lo establecido en materia de función pública en el Real Decreto Ley 20/2012 de 13 de julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad (en adelante RD-Ley 20/12); su i regula el horario de! personal del área sanitaria de los Centros Penitenciarios, y el 4.2, específicamente las guardias as en los siguientes términos:
"-4.l- Con carácter general, el personal sanitario de los centros penitenciarios se regirá por el horario general establecido en el apartado segundo de esta Instrucción, salvo el personal laboral que tenga asignado específicamente un horario sujeto a turnicidad.
4.2.- Además del cumplimiento del horario general, el personal médico y enfermero. obligado a realizar guardias cuya modalidad vendrá determinada, en cada caso, por las características específicas de cada centro, dentro de las establecidas en este apartado, siendo en todo caso de obligado cumplimiento la siguiente observación.
En aplicación de io preceptuado en la Directiva 2003/88/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 4 de noviembre de 2003, el número de horas de guardias de presencia física y efectiva en el centro penitenciario que realice cada funcionario sumadas a las correspondientes a su horario general, no sobrepasarán, en ningún caso, las 48 horas semanales, tomadas éstas en cómputo...
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