STSJ Comunidad de Madrid 1820/2009, 7 de Octubre de 2009
| Ponente | RICARDO SANCHEZ SANCHEZ |
| ECLI | ES:TSJM:2009:11622 |
| Número de Recurso | 8/2008 |
| Número de Resolución | 1820/2009 |
| Fecha de Resolución | 7 de Octubre de 2009 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
SENTENCIA Nº 1820
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN OCTAVA
Presidenta
Ilma. Sra. Dª. Inés Huerta Garicano.
Magistrados
Ilmo. Sr. D. Miguel Ángel Vegas Valiente.
Ilmo. Sr. D. Ricardo Sánchez Sánchez.
--------------------------------------------En la Villa de Madrid a siete de octubre de dos mil nueve.
VISTOS, por la Sala, constituida por la Ilma. Sra. y los Ilmos. Srs. Magistrados relacionados al margen, los autos del recurso contencioso administrativo núm. 8/2008, interpuesto por el Procurador D. Isacio Calleja García, en nombre y representación de D. Moises , contra la resolución de fecha 17 de octubre de 2007 (exp. Sec. 3ª R 105/2007-2.2, asunto R8/XI), de la Directora General de los Registros y del Notariado, que desestimó el recurso presentado contra la resolución del Colegio de Registradores de 21 de marzo de 2008, sobre una minuta de una escritura de compraventa.
Han sido parte en autos la Administración demandada, representada y defendida por el Abogado del Estado y D. Jose Miguel , representado por el Procurador D. Rafael Gamarra Mejías.
Interpuesto el recurso y seguida la tramitación prevenida por la Ley, se emplazó a la parte demandante para que formalizase la demanda, lo que verificó su representación en autos, mediante escrito, en el que suplicó se dictase sentencia demanda por la que se anulase la resolución recurrida por no ser ésta ajustada a derecho, y se dictase otra que desestimando las pretensiones del Sr. Jose Miguel , declarase que el demandante no tiene la obligación de devolver los honorarios cobrados, si bien el Sr. Jose Miguel tiene el derecho a recibir dos minutas, una del Registrador sustituyente y otra del Registradorsustituido.
En sus contestaciones a la demanda el Abogado del Estado y el Sr Gamarra solicitaron que se desestimase la demanda, con imposición de costas a la parte demandante.
No habiendo recibimiento a prueba quedaron las actuaciones pendientes de votación y fallo.
Para votación y fallo del presente proceso se señaló la audiencia del día 6 de octubre de 2009 , fecha en la que tuvo lugar.
En la tramitación del presente proceso se han observado las prescripciones legales.
VISTOS los preceptos legales citados por las partes, concordantes y de general aplicación.
Siendo Ponente el Magistrado de la Sección Ilmo. Sr. D. Ricardo Sánchez Sánchez.
De la documentación obrante en el expediente administrativo resulta acreditado lo siguiente:
1) Por escrito de 16 de enero de 2006, presentado en la Dirección General de los Registros y del Notariado, y que tuvo entrada en el Colegio de Registradores el día 7 de febrero de 2006, Don Jose Miguel impugna una minuta girada por el Registrador de la Propiedad de Bilbao N° 7, Don Moises , correspondiente a la inscripción de una escritura de compraventa en un supuesto de calificación sustitutoria. Manifiesta el Señor Jose Miguel :
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Que tiene encomendada la gestión de la citada escritura de compraventa
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Que suspendida su inscripción por el Señor Registrador de la Propiedad de Bilbao N° 7, solicitó calificación sustitutoria que correspondió al Señor Registrador de la Propiedad de Portugalete, el cual acordó la práctica de la inscripción.
2) La factura de honorarios girada por el Señor Registrador de la Propiedad de Bilbao nº 7 se refiere al total de los honorarios.
3) Solicitado el preceptivo informe, el Registrador de la Propiedad de Bilbao N° 7, Don Moises , lo remitió al Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles, donde tuvo entrada el día 28 de febrero de 2006, destacando que:
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La inscripción se practicó en virtud de calificación sustítutoria afirmativa del Registrador de la propiedad de Portugalete, quien renunció a su favor a los honorarios devengados por la misma (se acompaña fotocopia del escrito de renuncia).
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El recurrente no presenta interés legítimo en la reclamación pues no manifiesta en nombre de qué interesados actúa, ni la representación de los mismos, toda vez que la presunción del artículo 39 RH en relación con el artículo 6 LH se agota en la solicitud de inscripción, como resulta de la resolución de la DGRN de 27 de febrero de 1999, debiendo aplicarse al caso, antes bien, el art. 32.3 LRJ APPAC .
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Dada la renuncia del Registrador sustituto a favor del sustituido, se estima conforme a la economía procedimental emitir una sola factura-minuta por el importe de las cantidades devengadas.
También consta en el informe que la base sobre la que se ha aplicado el Arancel es la declarada y cuáles son los conceptos minutados, entre los que consta una nota simple informativa, y números del Arancel aplicados.
4) Notificado el informe al Señor Jose Miguel , éste formula escrito de alegaciones que con fecha 14 de marzo de 2006, tiene entrada en el Colegio de Registradores. En dicho escrito expone:
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En cuanto a la legitimación para impugnar, que resulta fundada en: 1).- Su condición de encargado de la tramitación y gestión de la escritura inscrita. 2).- El principio de los propios actos. Resulta contradictorio que el Señor Registrador de la Propiedad haya presentado al cobro su minuta al suscritoNotario, y ahora niegue su legitimación para impugnar la minuta. 3).-La obligación de tutela del interés del consumidor. 4).- El precedente y uso generalizadamente aceptado por la Administración Pública, que acepta la legitimación del Notario, en cuanto tramitador del documento, para formular e interponer recursos en interés del cliente.
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En cuanto al fondo de la impugnación que:
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El régimen arancelario determina no sólo la cuantía de la retribución, sino el titular del derecho a percibirla, y así los artículos 19 bis de la Ley Hipotecaria y 9 del R.D. 1039/2003 , que regulan el régimen de la calificación sustitutoria, al establecer que los aranceles devengados como consecuencia de la práctica del asiento se distribuirán al 50% entre los registradores sustituto y sustituido, lo hacen con carácter imperativo.
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El derecho a la percepción arancelaria no es susceptible de modificación por pacto entre los funcionarios, ni de transmisión o cesión entre los mismos. El Registrador sustituto podría, una vez percibido el arancel, donárselo al sustituido -por cierto, previo pago del impuesto de donaciones correspondiente, que aquí no consta-, pero lo que no es admisible es fundar el derecho arancelario en una presunta renuncia traslativa del titular del derecho, que a diferencia de la pura o abdicativa no cabe. Al actuar así el Registrador contraviene gravemente la legislación hipotecaria y el régimen arancelario.
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Tal pacto o acuerdo, de existir, pudiera implicar una infracción de la legislación de defensa de la competencia, al implicar un desincentivo efectivo en el cumplimiento de sus obligaciones por parte del Registrador sustituido.
5) El Colegio de Registradores por Resolución de 21 de Marzo de 2006 estimo el recurso interpuesto, ordenando girar una nueva minuta y devolver las cantidades indebidamente cobradas.
6) Don Moises , Registrador de la Propiedad de Bilbao N° 7, recibe la Resolución anterior y por escrito de 6 de Abril de 2006 que tuvo entrada en el Registro del Ministerio de Justicia el 10 de Abril de 2006 interpone recurso de apelación de honorarios. En su escrito de recurso, el Señor Moises , se reitera en su informe de 23 de febrero pasado y dice:
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Que se formuló una sola minuta por economía del procedimiento, sin perjuicio del derecho del interesado a exigir y obtener minuta de cada Registrador por su parte, algo que el...
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