STSJ País Vasco 1307/2018, 19 de Junio de 2018
| Ponente | FLORENTINO EGUARAS MENDIRI |
| ECLI | ES:TSJPV:2018:2159 |
| Número de Recurso | 1168/2018 |
| Procedimiento | Recurso de suplicación |
| Número de Resolución | 1307/2018 |
| Fecha de Resolución | 19 de Junio de 2018 |
| Emisor | Sala de lo Social |
RECURSO Nº: Recurso de suplicación 1168/2018
NIG PV 20.05.4-17/003673
NIG CGPJ 20069.34.4-2017/0003673
SENTENCIA Nº: 1307/2018
SALA DE LO SOCIAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA
DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO
En la Villa de Bilbao, a 19 de junio de 2018.
La Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma del País Vasco, formada por los/as Iltmos/as. Sres/as. D. JUAN CARLOS ITURRI GARATE, Presidente en funciones, D. FLORENTINO EGUARAS MENDIRI y Dª CRISTINA ISABEL PADRÓ RODRÍGUEZ, Magistrados/as, ha pronunciado
EN NOMBRE DEL REY
la siguiente
S E N T E N C I A
En el Recurso de Suplicación interpuesto por AYUNTAMIENTO DE ERRENTERIA - ERRENTERIAKO UDALA contra la sentencia del Juzgado de lo Social num. 1 de San Sebastián de los de DONOSTIA / SAN SEBASTIAN de fecha 28 de diciembre de 2017, dictada en proceso sobre DSP (DESPIDO CON VULNERACIÓN DE DERECHOS), y entablado por Marí Juana frente a MINISTERIO FISCAL, Marí Juana y EYSA-ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS S.A. .
Es Ponente el Iltmo. Sr. Magistrado D. FLORENTINO EGUARAS MENDIRI, quien expresa el criterio de la Sala.
La única instancia del proceso en curso se inició por demanda y terminó por sentencia, cuya relación de hechos probados es la siguiente:
" PRIMERO.- La demandante, Doña Marí Juana, ha venido prestando sus servicios para la empresa EYSAESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, SA, con la categoría profesional controladora, antigüedad de 16 de mayo de 1998 y salario mensual de 3.182,30 euros.
La actora viene disfrutando de una reducción de jornada por guarda legal de hijo menor al 55% de la jornada y recibiendo un salario mensual con inclusión de prorrata de pagas extras de 1.833,04 euros.
La actora ha venido prestando servicios para la empleadora EYSA-ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, SA consistentes en el control y regulación de estacionamiento de vehículo en las zonas reguladas por la OTA en el término municipal del Ayuntamiento de Errenteria.
EYSA-ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, SA y el Ayuntamiento de Errenteria celebran en fecha 5 de diciembre de 2016 contrato administrativo para la adjudicación a la primera de la gestión del servicio público mediante la modalidad de concesión de la ordenación del tráfico y aparcamiento OTA en Errenteria con una duración de un año prorrogable por otro año más quedando obligados a los Pliegos de Condiciones Técnicas y Económico administrativas.
El objeto del contrato resulta la gestión del servicio de estacionamiento regulado de vehículos en la vía pública que incluirá la programación, puesta en servicio y mantenimiento de los expendedores de título habilitante, así como el posterior control directo del estacionamiento (incluso denuncia de infracciones), en el ámbito de regulación que se define en el Anexo 1 plano de actuación; la señalización horizontal y vertical; el suministro, elaboración y distribución de las tarjetas de residente, así como el mantenimiento integral de las instalaciones en los términos y condiciones del Pliego de condiciones técnicas.
En el Anexo 2 se recoge el inventario de material puesto a disposición por el Ayuntamiento a la adjudicataria, Eysa, en el que figuran 55 parquímetros, material informático, equipos de denuncia, varios relativos a cargador de baterías, baterías y cajas de colecta y señalización instalada.
Obra en autoslos Pliegos de Condiciones Técnicas y Económico administrativas, que se dan por reproducidas, en los que se regula, entre otros, las condiciones técnicas y de funcionamiento como tarifas, horarios y en las condiciones de servicio se indica en los medios humanos que la empresa adjudicataria subrogará el personal que viene prestando este servicio en las mismas condiciones del actual prestatario, tal como se refleja en el anexo 3 personal subrogado. Y en los medios materiales figura que el ayuntamiento pondrá a disposición de la empresa adjudicataria todos los medios que hansido revertidos por el anterior concesionario, los cuales se encuentran en correcto funcionamiento y son perfectamente utilizables para el periodo de contrato. Y en cuanto a las oficinas e instalaciones propias será dispuestas por la empresa adjudicataria.
Terminado el periodo de concesión del servicio el 5 de diciembre de 2017 se finaliza la misma y se procede a la devolución por parte de EYSA-ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, SA al Ayuntamiento de Errenteria de los materiales que habían sido puestos a disposición por esta última en el momento de la adjudicación, consistentes en parquímetros, señalización viaria, material informático, equipo de comunicaciones, equipos de denuncia y varios relativos a cargadores, baterías y cajas de recaudación, estando el material en correcto estado de funcionamiento.
Con fecha 1 de diciembre de 2017 EYSA-ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, SA y el Ayuntamiento de Errenteria celebran contrato administrativo para el suministro, instalación y control del equipamiento necesario para la gestión de una movilidad inteligente en Errenteria.
Obran en autos el pliego de condiciones económico administrativas y pliego de condiciones técnicas que se dan por reproducidos.
Con fecha 29 de noviembre de 2017 por EYSA-ESTACIONAMIENTOS Y SERVICIOS, SA se comunica a la actora que dejan de prestar el servicio de gestión del servicios público de la ordenación del Tráfico y Aparcamiento (OTA) en Errenteria del que eran adjudicatarios el día 5 de diciembre de 2017 causando baja en la empresa y siendo subrogado por el Ayuntamiento de Errenteria con fecha 6 de diciembre de 2017, del que indican es continuador del servicio.
Tras la finalización del contrato de gestión del servicio público mediante la modalidad de concesión de la ordenación del tráfico y aparcamiento OTA en Errenteria suscrito con Eysa Estacionamientos y Servicios, SA el Ayuntamiento ha asumido directamente la gestión del mentado servicio.
El Ayuntamiento de Errenteria ha desarrollado un plan de recolocación para las personas afectadas por el proceso de municipalización del servicio de OTA.
Con fecha entrada 26 de julio de 2017 se interpone por la representación de la Confederación Sindical ELA recurso especial en materia de contratación frente al Pliego de Condiciones aprobado por el que se da publicidad a la licitación del contrato administrativo del suministro, instalación y control del equipamiento necesario para la gestión de una movilidad inteligente.
Con fecha entrada 28 de julio de 2017 se interpone por la representación de Eysa Estacionamientos y Servicios, SAU recurso especial en materia de contratación frente al Pliego de Condiciones Económico Administrativo aprobado por el que se da publicidad a la licitación del contrato administrativo del suministro, instalación y control del equipamiento necesario para la gestión de una movilidad inteligente.
Por Resolución 96/2017, de 24 de agosto de 2017 del Titular del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de la Comunidad Autónoma de Euskadi en relación con el recurso interpuesto por Eysa resuelve inadmitirlo.
Por Resolución 106/2017, de 25 de septiembre de 2017 del Titular del Órgano Administrativo de Recursos Contractuales de la Comunidad Autónoma de Euskadi en relación con el recurso interpuesto por la Confederación Sindical ELA resuelve desestimarlo.
Por la actora como Delegada de Personal se presenta escrito en fecha 7 de diciembre de 2017 exponiendo que en fecha 29 de noviembre de 2017 la empresa Estacionamientos y Servicios SAU hizo entrega a la plantilla de un escrito de subrogación que se entregaba anexo a fin de que el Ayuntamiento adoptara las decisiones oportunas. Y en fecha 15 de enero de 2018 el Ayuntamiento remite escrito por el que se indica que corresponde al concesionario asumir las responsabilidades de carácter laboral surgidas del contrato.
Por el anuncio de la municipalización del servicio de la OTA en el municipio de Rentería y sus consecuencias se convocan por el Sindicato ELA jornadas de huelga los días 17 a 21 de julio de 2017, 25 de septiembre de 2017 y hasta el 5 de diciembre de 2017.
Obran en autos los informes del Ayuntamiento de Errenteria sobre la extinción del contrato de gestión del servicio de ordenación de Tráfico y Aparcamiento (OTA) y del contrato de servicio de retirada de vehículos de la vía pública y posibles responsabilidades del Ayuntamiento respecto a los y las trabajadoras de fecha 25 de abril de 2017, informe de la asesoría jurídica del Ayuntamiento de Errenteria relativo a la moción "para la garantía de empleo en la municipalización de servicios públicos de Errenteria" suscrita por Euskal Sozialistak/Socialistas Vascos de fecha 14 de septiembre de 2017, memoria justificativa del cambio de la forma de gestión del servicio público de ordenación del tráfico y aparcamiento (OTA) de la gestión indirecta a la gestión directa de fecha 19 de octubre de 2017 e informe sobre el cambio del modelo de gestión del servicio OTA y modificación de la relación puestos de trabajo y plantilla de personal 2017 de fecha 11 de octubre de 2017 e informe de modificación de la forma de gestión del servicio público de ordenación del tráfico y aparcamiento (OTA) de la gestión indirecta a la gestión directa de fecha 19 de octubre de 2017, que se dan por reproducidos al igual que el informe técnico de la Policía Local de Errenteria de fecha 4 de octubre de 2017.
La trabajadora ostenta...
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