STSJ Comunidad de Madrid 207/2017, 13 de Marzo de 2017
| ECLI | ES:TSJM:2017:2740 |
| Número de Recurso | 1293/2015 |
| Procedimiento | PROCEDIMIENTO ORDINARIO |
| Número de Resolución | 207/2017 |
| Fecha de Resolución | 13 de Marzo de 2017 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
Tribunal Superior de Justicia de Madrid
Sala de lo Contencioso-Administrativo
Sección Primera
C/ General Castaños, 1, Planta 2 - 28004
33009710
NIG: 28.079.00.3-2015/0018022
Procedimiento Ordinario 1293/2015
Demandante: AFAR-4 SL, INMOBILIARIA IKASA, DIVISION PATRIMONIO, S.L. y INMOBILIARIA IKASA, DIVISION PROMOCION, S.L.
PROCURADOR D. /Dña. ISABEL MORA GARCIA
Demandado: AYUNTAMIENTO DE VILLANUEVA DE LA CAÑADA
PROCURADOR D. /Dña. CORAL DEL CASTILLO-OLIVARES BARJACOBA
COMUNIDAD DE MADRID
LETRADO DE COMUNIDAD AUTÓNOMA
SENTENCIA Nº 207/2017
Ilmos/as Sres/as:
Presidente:
D. Francisco Javier Canabal Conejos
Magistrados/as:
D. José Arturo Fernández García
D. Fausto Garrido González
Dª María Dolores Galindo Gil
Dª María del Pilar García Ruiz
En Madrid, a trece de marzo de dos mil diecisiete.
Vistos por la Sala, constituida por los Sres/as Magistrados/as relacionados al margen, los autos del presente recurso contencioso-administrativo número 1293/2015, interpuesto por la Procuradora de los Tribunales doña Isabel Mora García, en nombre y representación de las entidades mercantiles AFAR 4, S.L., INMOBILIARIA IKASA DIVISIÓN PROMOCIÓN, S.L. e INMOBILIARIA IKASA DIVISIÓN PATRIMONIO, S.L . contra la Orden numero 1216/2015, de fecha 12 de junio de 2015 dictada por la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del
Territorio de la Comunidad de Madrid, por la que se desestima la reclamación de responsabilidad patrimonial por privación de aprovechamientos urbanísticos derivada de la anulación jurisdiccional de la aprobación definitiva para el Sector 3 de suelo urbanizable, de la Revisión del Plan General de Ordenación de Villanueva de la Cañada, así como la aprobación definitiva del Plan Parcial del Sector 3 " El Castillo " y contra la desestimación presunta por silencio administrativo de la reclamación de responsabilidad patrimonial dirigida al Ayuntamiento de Villanueva de la Cañada con fecha 24 de julio de 2013.
Ha sido parte demandada la Comunidad de Madrid representada y dirigida por el Letrado de la Comunidad Autónoma y el Ayuntamiento de Villanueva de la Cañada, representado por la Procuradora de los Tribunales doña Coral del Castillo-Olivares Barjacoba.
Interpuesto el presente recurso y previos los oportunos trámites, se confirió traslado a la parte actora por plazo de veinte días para formalizar la demanda, lo que verificó por escrito en el que, tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que consideró pertinentes, suplica que se dicte sentencia por la que estimen sus pretensiones.
La representación procesal de la demandada se opuso a la demanda solicitando que se dictase una sentencia por la que se desestime el recurso en todos sus pedimentos.
Seguido el procedimiento por sus trámites, quedaron las actuaciones conclusas, señalándose para su votación y fallo la audiencia del día 20 de octubre de 2016, en que tuvo lugar.
Siendo Ponente la Magistrada Ilma. Sra. Doña María Dolores Galindo Gil.
Doña Isabel Mora García, Procuradora de los Tribunales, en nombre y representación de las entidades mercantiles AFAR 4, S.L., INMOBILIARIA IKASA DIVISIÓN PROMOCIÓN, S.L. e INMOBILIARIA IKASA DIVISIÓN PATRIMONIO, S.L . interpone recurso contencioso-administrativo contra la Orden numero 1216/2015, de fecha 12 de junio de 2015 dictada por la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Comunidad de Madrid, por la que se desestima la reclamación de responsabilidad patrimonial por privación de aprovechamientos urbanísticos derivada de la anulación jurisdiccional de la aprobación definitiva para el Sector 3 de suelo urbanizable, de la Revisión del Plan General de Ordenación de Villanueva de la Cañada, así como la aprobación definitiva del Plan Parcial del Sector 3 " El Castillo " y contra la desestimación presunta por silencio administrativo de la reclamación de responsabilidad patrimonial dirigida al Ayuntamiento de Villanueva de la Cañada con fecha 24 de julio de 2013.
Las mercantiles recurrentes son titulares proindiviso de las fincas registrales números 8.354;
8.355 y 8.356, del Registro de la Propiedad numero 2 de Navalcarnero, así como de otra finca no inscrita, todas ellas ubicadas en el denominado Sector 3, "El Castill o" del Plan General de Ordenación Urbana de Villanueva de la Cañada, objeto de aprobación definitiva con fecha 30/11/2004 y publicado en el BOCM, el día 11/01/2005.
Los porcentajes en que comparten la titularidad dominical son los siguientes,
- AFAR 4: 50 %.
- IKASA DIVISIÓN PROMOCIÓN: 37,50 %.
- IKASA DIVISIÓN PATRIMONIO: 12,50 %.
Las tres primeras fincas registrales fueron adquiridas en virtud de escritura pública de compraventa, otorgada ante notario el día 21/02/2001.
A su vez, la finca inmatriculada, segregada de la registral numero 1.279 del Registro de la Propiedad de Navalcarnero, fue adquirida en virtud de escritura publica de compraventa, otorgada ante notario con fecha 09/05/2001.
Respecto de la situación urbanística del Sector 3 " El Castillo ", en que las fincas se ubican, según consta al expediente administrativo, el Consejo de Gobierno de la Comunidad de Madrid, en sesión de 17/02/2003 (BOCM, de 11/03/2003), acordó la aprobación definitiva de la Revisión del PGOU de Villanueva de la Cañada, en el ámbito del Sector 3 de Suelo Urbanizable Programado, del segundo cuatrienio, al haberse subsanado las deficiencias que habían motivado el aplazamiento acordado, previamente, con fecha 01/08/2002.
El aprovechamiento urbanístico tipo que el PGOU aprobado atribuía al Sector 3 "El Castillo" era de 0,2170 m2c, siendo el uso cualificado "residencial ", con un número de viviendas previstas de 1.297.
A su vez, con fecha 11/11/2003, el ayuntamiento de Villanueva de la Cañada, acuerda la aprobación inicial del Plan Parcial, del Sector 3, "El Castillo" . Con fecha 27/07/2004, recae la aprobación provisional, siendo remitido a la Comunidad Autónoma de Madrid para su aprobación definitiva que, a su vez, tiene lugar por resolución de la Comisión de Urbanismo de fecha 30/11/2004.
La Junta de Compensación, de la que forman parte las mercantiles recurrentes, se constituyó en escritura publica otorgada ante el notario de Villaviciosa de Odón, sr. Morales Rodríguez, con fecha 16/11/2006, con el numero 4570 de su protocolo, inscrita en el Registro de Entidades Colaboradoras de la Comunidad Autónoma de Madrid.
En cuanto a los instrumentos de desarrollo consta al expediente administrativo que el Proyecto de Urbanización del Sector 3 "El Castillo ", se presentó el día 19/04/2006 al Ayuntamiento de Villanueva de la Cañada para su tramitación, según acta de la reunión de propietarios celebrada el día 16/11/2006, coincidiendo con el otorgamiento de la escritura publica de constitución de la Junta de Compensación.
Con fecha 30/09/2008, el ente local aprueba inicialmente el Proyecto de Urbanización, del Plan Parcial del Sector 3, "El Castillo" y, con carácter definitivo, por resolución del Alcalde de fecha 30/06/2009.
La Asamblea General de la Junta de Compensación con fecha 19/07/2010, aprueba el Proyecto de Reparcelación del Sector de referencia, constando solicitud de fecha 27 de julio siguiente, formulada por la Junta de Compensación y dirigida al ente local, para que llevara a cabo su tramitación.
Con fecha 27/06/2011, aquel acuerda la aprobación inicial del Proyecto de Reparcelación, de la Unidad de Ejecución Única del Plan Parcial del Sector 3 "El Castillo", sin que llegara a ser objeto de aprobación definitiva.
Al tiempo de la aprobación de los instrumentos urbanísticos indicados, la ASOCIACIÓN VILLANUEVA DE LA CAÑADA SOSTENIBLE, interpuso recurso contencioso-administrativo contra el Acuerdo de la Comisión de Urbanismo de la Comunidad de Madrid relativo a la aprobación definitiva del Plan Parcial, del Sector 3 "El Castillo", de fecha 30/11/2004, que con el numero de procedimiento ordinario 227/2005, fue estimado en parte por la sentencia de fecha 18/02/2009, dictada la Sección Primera, de la Sala de lo Contencioso-Administrativo, del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, cuyo fallo disponía,
"Estimar parcialmente, el recurso contencioso-administrativo interpuesto por la Asociación Villanueva de la Cañada Sostenible, contra el acuerdo de aprobación definitiva del Plan Parcial del Sector 3 "El Castillo", del Plan General de Ordenación Urbana de Villanueva de la Cañada, adoptado por la Comisión Provincial de Urbanismo de Madrid de 30 de noviembre de 2004 (BOCM de 11 de enero de 2005), declarando que el Plan Parcial carece de eficacia por falta de publicación y desestimando el recurso en todo lo demás. Sin costas."
Disconforme, la Asociación interpone recurso de casación que es conocido por la Sala Tercera del Tribunal Supremo, con el numero 2483/2009, recayendo sentencia de fecha 10/07/2012, con el fallo que, a continuación se transcribe,
" 1º.- Que debemos declarar y declaramos haber lugar el Recurso de Casación 2483/2009 interpuesto por la entidad "ASOCIACIÓN VILLANUEVA DE LA CAÑADA SOSTENIBLE" contra la sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Sección Primera, de fecha 18 de febrero de 2009, en su Recurso Contencioso administrativo 227/2005 .
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- Que debemos anular y anulamos y casamos la citada sentencia.
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- Que debemos estimar y estimamos el Recurso contencioso-administrativo formulado por los ahora recurrentes contra:
-
El Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Comunidad Autónoma de Madrid, adoptado en su sesión de 13 de febrero de 2003, que aprobó definitivamente para el Sector numero 3 del suelo urbanizable la Revisión del PGOU de Villanueva de la Cañada, y,
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El Acuerdo de la Comisión...
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