STSJ Islas Baleares 700/2015, 11 de Diciembre de 2015
| Ponente | GABRIEL FIOL GOMILA |
| ECLI | ES:TSJBAL:2015:1095 |
| Número de Recurso | 221/2014 |
| Procedimiento | PROCEDIMIENTO ORDINARIO |
| Número de Resolución | 700/2015 |
| Fecha de Resolución | 11 de Diciembre de 2015 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
T.S.J.ILLES BALEARS SALA CON/AD
PALMA DE MALLORCA
SENTENCIA: 00700/2015
SENTÈNCIA núm. 700
Palma, a 11de desembre de 2015
Il·lès. Srs.
PRESIDENT:
Gabriel Fiol Gomila.
MAGISTRATS:
Pablo Delfont Maza.
Carmen Frigola Castillón. ------------------------- VISTES per la Sala Contenciosa Administrativa del
Tribunal Superior de Justícia de les Illes Balears les actuacions número 224 de 2014, dimanants del recurs contenciós administratiu seguit entre parts, d'una, com a demandant, l'entitat Motonáutica Ibiza SA., representat pel procurador dels Tribunals Sr. Cabrer Acosta i assistit pel seu advocat Sr. Ribas Garau, i, d'altra, com a Administració demandada, la General de l'Estat, representada i assistida pel seu advocat. En la qualitat de part codemandada ha intervingut la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, representada i assistida per la seva direcció lletrada.
L'objecte del recurs és la resolució núm. 3989, dictada el 7 de febrer de 2014, a l'expedient núm. 3/2011, pel Jurat Provincial d'Expropiació i en què es fixava el preu just de l'expropiació de la finca núm. 69 i 69T (polígon 13643, parcel·la 1) del terme municipal de Sant Josep de Sa Talaia (Eivissa), amb motiu de les obres del nou accés a l'aeroport d'Eivissa, en la quantitat de 242.264,10 €.
La quantia es va fixar en 201.354,95 €.
El procediment seguit ha estat el del tràmit previst a la Llei Jurisdiccional 29/1998.
L'Il·lm. Sr. Gabriel Fiol Gomila, President de la Sala, en qualitat de magistrat ponent, expressa el parer del Tribunal.
= ANTECEDENTS DE FET =
1r.- Interposat el recurs en el termini prefixat en la Llei Jurisdiccional se li donà el tràmit processal adequat, ordenant-se reclamar l'expedient administratiu i anunciar la seva incoació.
2n.- Rebut l'expedient administratiu es va posar de manifest en Secretaria a la part recurrent perquè formalitzés la demanda. Fou deduïda dins el termini legal al·legant-se en elles els fets i els fonaments de dret que s'estimaren necessaris en ordre a la seva pretensió i interessant de la Sala que es dictés sentència estimatòria del recurs per ser contrari a l'ordenament jurídic l'acte administratiu impugnat. 3r.- Donat trasllat de l'escrit de demanda a les representacions de les Administracions demandada i codemandada perquè les contestessin, així ho varen fer en temps i forma, oposant-se a ella i suplicant que es dictés sentència confirmatòria de l'acte administratiu recorregut.
4r.- A través del corresponent Acte es rebé el plet a prova que devia versà sobre els punts de fet interessats per l'actora i la codemandada. Proposta i admesa que fou en forma, es practicà amb el resultat que és de veure en les actuacions.
5è.- Per provisió es declarà conclosa la discussió escrita i el període probatori, ordenant-se portar les actuacions a la vista, amb citació de les parts per a sentència, acordant que aquestes formularan les conclusions per escrit; cosa que així varen fer, i s'assenyalà a continuació, per a la votació i decisió, el dia 27 d'octubre de 2015.
FONAMENTS DE DRET
Hem assenyalat a l'encapçalament, que la revisió jurisdiccional ho era de la resolució núm. 3989, dictada el 7 de febrer de 2014, a l'expedient núm. 3/2011, pel Jurat Provincial d'Expropiació i en què es fixava el preu just de l'expropiació de la finca núm. 69 i 69T (polígon 13643, parcel·la 1) del terme municipal de Sant Josep de Sa Talaia (Eivissa), amb motiu de les obres del nou accés a l'aeroport d'Eivissa, en la quantitat de 242.264,10 €.
La finca era propietat de la mercantil actora.
El preu just fou fixat inicialment en 152.039,75 € atès l'informe evacuat pels 2 tècnics del Jurat, els arquitectes Srs. Casimiro i Fausto . No obstant, i en la consideració del full d'apreciació o valoració presentat per l'Administració expropiant de 242.264,10 €. aquest fou a la fi el preu just.
Les diferencies entre un i altre full d'apreciació, de la mercantil recurrent i de l'Administració fou la següent:
Metres quadrats expropiats: 1.200, valorats, un a 332 € i l'altre a 150 €, total per aquest concepte: 402.384 o 181.800 €.
Superfície d'ocupació temporal: 1.015 m2, igual, a 1,80 €/m2, total: 1.827 €.
Tancament tanca metàl·lica: Igual, 90 ml a 25€/ml: 2.250 €.
Arbrat, concretament 4 unitats d'ametllers a 120 € cadascun, 480 €.
Ambdues valoracions varen prendre en compte l'increment del 25% a què obligava la nostra sentència núm. 578 que dictàrem el dia 27 de juliol de 2009 a les actuacions 119/2006. Increment i premi d'afecció que va presentar les variables derivades dels diferents valors donats a la superfície expropiada. En definitiva, un total, en el cas de l'expropiat, de 534.437,05 € i de 242.264,10 €. en el de l'Administració expropiant.
La part actora i a partir de la cita que les finques li foren expropiades pel procediment d'urgència, ocupant-se per la via de fet, cita la referida sentència 578 de 2009 i se'n fa ressò que, a l'empara de la Disposició Transitòria 3era. del Text refós de la Llei del sòl de 2008, la valoració duta a terme pel Jurat no fou encertada ja que va aplicar la Llei 6/1998 . L'aplicable era l'al·ludida de 2008. Afirmació que manté a partir de la consideració que l'inici del preu just va ser a partir del dia 15 de desembre de 2009 quan fou requerida per presentar el full d'apreciació.
Per altra banda, posa èmfasi en què la valoració autèntica i més adient és la presentada amb la demanda i emesa per l'arquitecte Sra. Felicisima . Valoració que supera la del propi full d'apreciació, és a dir, 596.558,08 €.
Doncs bé, donant resposta, de forma conjunta a les qüestions generades per la part actora i les respostes hagudes de les parts demandada i codemandada, hem de significar que sobre la referides ja s'hi va pronunciar el Tribunal a la sentència núm. 442 que dictàrem el dia 29 de juny de 2015 a les actuacions 179/2014, la qual cosa no ignoren ja que foren les mateixes les parts litigants i en elles es dilucidava la conformitat d'una valoració sobre les finques números 71.1 i 71.T del polígon 13643, parcel·la 1, del terme municipal de Sant Josep de Sa Talaia (Eivissa), amb motiu de les obres del nou accés a l'aeroport d'Eivissa. En concret allí ho era de la resolució núm. 3993 dictada una setmana més tard de la que era contemplem aquí i on els arguments de la resolució recorreguda i, ara, els escrits de les parts, són idèntics.
En conseqüència, ho reproduïm. Dèiem, al 3r. fonament de dret: "De conformidad con constante jurisprudencia, el expediente individualizado de justiprecio se inicia, bien en el momento del requerimiento para la presentación de la hoja de aprecio ( artículos 26 y 29 de la Ley de Expropiación Forzosa de 16 de diciembre de 1954, a continuación LEF) o bien cuando se notifica a los expropiados el inicio de gestiones para llegar a mutuo acuerdo ( artículo 24 LEF ).
La Sentencia del Tribunal Supremo de 10 de mayo de 2005 señala que el inicio de tal expediente de justiprecio "no puede ser otro que aquél en que real y efectivamente se efectúa esta iniciación con la formación de la pieza separada prevista en el artículo 26 de la Ley de Expropiación Forzosa, pues el tiempo de iniciación del expediente de justiprecio, determinante del valor de los bienes a tasar, tiene lugar a partir del momento en que el expropiado recibió el oficio de la Administración interesándole que formulara la hoja de aprecio o aquél en que se notifica a los expropiados el acuerdo de iniciación de las gestiones para llegar al mutuo acuerdo".
En el mismo sentido se pronuncian las Sentencias del Alto Tribunal de 30 de mayo de 2007, 22 de noviembre de 2010, 8 de abril y 20 de mayo de 2013 .
En el asunto aquí analizado, dentro del procedimiento de fijación de justiprecio de los bienes y derechos expropiados para la obra "Nuevo acceso al Aeropuerto de Ibiza. Clave CA-0015-04", la Administración de la Comunidad Autónoma convocó (registro de salida 25 de agosto de 2008) a las dos mercantiles entonces propietarias de las fincas nº 71.1 y 71.1-T a una reunión a realizar el 29 de septiembre de 2008 para la determinación del justiprecio, al objeto de convenir la adquisición de los bienes o derechos expropiados libremente y por mutuo acuerdo. No consta si esta reunión se celebró finalmente ni tampoco su resultado.
Tanto la Administración expropiante, el titular dominical expropiado, como el Jurado Provincial de Expropiación señalan como fecha de inicio del expediente de justiprecio el 15 de diciembre de 2009, fijando este día a fin de tener en cuenta la situación de los bienes y derechos a valorar, pero sólo la entidad actora parte de este momento para determinar la normativa aplicable, mientras que el Jurado y la CAIB esgrimen que debe estarse a la legislación vigente en el momento de inicio del expediente expropiatorio, el 30 de noviembre de 2005, no de la pieza de justiprecio.
En este momento de iniciarse el expediente de justiprecio, nos encontramos ante unos terrenos clasificados por las Normas Subsidiarias de Sant Josep de Sa Talaia, aprobadas definitivamente el 22 de abril de 1986 (BOIB nº 182, EXT, de 31 de diciembre de 2003) como suelo urbano calificado como zona UAA.3, de uso residencial unifamiliar y edificabilidad 0,35 m2t/m2s, ostentando la condición de solar, no encontrándose edificado.
La Administración expropiante y el Jurado Provincial consideran de aplicación las reglas de valoración contenidas en la Ley 6/1998, de 13 de abril del Suelo y Valoraciones (LS98)".
La resposta, precisament, a quina era la legislació aplicable es va produir, directament, en el següent fonament de dret, el quart, i ho fèiem a partir de la transcripció literal de la de la Disposició Transitòria 3era. del Text refós de la Llei del sòl de 2008:
"1º.- Las reglas de valoración contenidas en esta Ley serán aplicables en todos los expedientes incluidos en su ámbito material de aplicación que se inicien a partir de la entrada en vigor de la Ley 8/2007 de 28 de...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba