ATSJ Murcia , 3 de Marzo de 2015
| Ponente | MANUEL ABADIA VICENTE |
| Número de Recurso | 2/2013 |
| Procedimiento | PENAL - PROCEDIMIENTO ABREVIADO/SUMARIO |
| Fecha de Resolución | 3 de Marzo de 2015 |
| Emisor | Sala de lo Civil y Penal |
T.S.J.MURCIA SALA CIV/PE MURCIA
-
RONDA DE GARAY, S/N
Teléfono: 968229383-968229196 Fax.: 968229128
Número de identificación único: 30030 31 2 2013 0100013
904100
DILIGENCIAS PREVIAS 0000002 /2013
NIG. 30030 31 2 2013 0100013
SOBRE: PREVARICACIÓN ADMINISTRATIVA
DENUNCIANTE/QUERELLANTE: ASOCIACION DE NATURISTAS (ANSE), MINISTERIO FISCAL , Bibiana , Carmelo , Fulgencio , , MINISTERIO FISCAL MINISTERIO FISCAL
PROCURADOR:
ABOGADO:
DENUNCIADO/QUERELLADO: HANSA URBANA, S.L, Hipolito , Joaquín , Jacinta , Martin , Pablo , Melisa , Purificacion , Segundo , Carlos Alberto , Carlos Alberto , María Angeles , Alonso , Anselmo , Ambrosio , Bernabe , Cesar , Edemiro , Evelio
PROCURADOR:
ABOGADO:
A U T O
En MURCIA, a tres de Marzo de dos mil quince.
I) Breve introito y comienzo de las actuaciones.
Las presentes diligencias traen su causa de una denuncia presentada por el Fiscal Anticorrupción de Murcia, de fecha 6 de Junio de 2008, procedente de diligencias informativas nº 317/2006, incoadas en la Fiscalía de Murcia el 5 de Diciembre de 2006.
Las actuaciones se iniciaron en el Juzgado de Instrucción nº 2 de Murcia, y la denuncia de Fiscalía daba la noticia criminis de la posible comisión de los delitos de Prevaricación, contra la Ordenación del Territorio, Tráfico de Influencias y Falsedad en documento Público de los artículos 320 , 390 , 404 y 428 del Código Penal , apareciendo como imputados "al inicio" D. Joaquín , (Director General del Medio Natural de la Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente) y da. Jacinta (asesora del Consejero de Agricultura).
En las diligencias informativas del Fiscal se exponían también en las páginas 4 a 15 de la denuncia, los posibles indicios de criminalidad contra D. Hipolito (Consejero de Agricultura, Agua y Medio Ambiente) solicitándose su declaración como imputado.
II) Exposición Razonada a la Sala de lo Civil y Penal del TribunalSuperior de Justicia de Murcia.
La Juez de Instrucción nº 2 de Murcia practicó las diligencias que consideró necesarias, pertinente y útiles, elevando exposición razonada a la Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia de Murcia en fecha 2 de Junio de 2013, determinando los indicios existentes contra el Consejero de Agricultura Don Hipolito como presunto autor de un delito de prevaricación previsto en el artículo 404 del Código Penal y un delito contra la Ordenación del Territorio del artículo 320 del Código Penal .
La Juez de Instrucción de Murcia estimaba que "...de la documentación aportada y de las declaraciones testificales practicadas en esta instrucción resultan indicios de que D. Hipolito , que ocupa el cargo de Consejero de Agricultura y Agua de la Comunidad Autónoma de Murcia, puede ser presuntamente autor de los delitos referidos por la actuación que llevó a cabo en el año 2003, al firmar y publicar, en su condición de Consejero, la Orden de 12/06/2003 de reinicio del PORN 2003 (Plan de Ordenación de los Recursos Naturales) de los "Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor").
De lo actuado se desprende que realizó ese reinicio del planeamiento sin respetar los trámites administrativos legalmente previstos e introdujo una modificación de la normativa existente respecto al anterior PORN de 1998, con la exclusiva finalidad de permitir que se pudiera llevar a cabo la construcción del campo de golf que tenía proyectada la empresa Hansa Urbana en el Espacio Protegido del Saladar de Lo Poyo de Cartagena, en el proyecto conocido como NOVO CARTHAGO.
De los recortes de prensa del periódico de la La Verdad resulta que el mismo día 12-06-2003 en el que el Consejero Sr. Hipolito firma la orden de reinicio del PORN (que se publica en el Boletín Oficial de la Región de Murcia el día 30-06-2003), el Presidente de la CCAA, Sr. Nicolas , la Alcaldesa de Cartagena y el Consejero Sr. Hipolito , asistieron a la presentación pública de la maqueta del proyecto Novo Carthago....El Consejero de Agricultura, Sr. Hipolito , firmó esa orden de reinicio en base a la propuesta elevada el 10-06-2003 por el entonces Director General del Medio Natural, a D. Joaquín .
Existen indicios de que para la redacción de esa propuesta, el Dirección
General del Medio Natural no recabó el informe que debía elaborarse a tal efecto por el Servicio de Protección y Conservación de la Naturaleza, dependiente de dicha Dirección General. Los propios técnicos de dicho servicio así lo confirman en sus declaraciones testificales. El DGMN tampoco recabó informe de los asesores jurídicos de su departamento. En lugar de ello, el Sr. Joaquín , encomendó a Da. Jacinta , que trabajaba como asesora eventual del Consejero de Agricultura Sr. Hipolito , que elaborara un documento por el que "sin cambiar gran cosa, se cambiase el uso de agricultura intensiva por el de zona recreativa". Así lo manifestó el Sr. Joaquín en su declaración ante el Juzgado, alegando que se trataba solo de un pequeño cambio.
No obstante, a la vista del articulado del PORN de 1998 (BORM nº 15, de 20 de Enero de 1999), en relación con la nueva redacción de los arts. 38.2, 78, 79, 93, 94 y 95 del PORN de 2003 (BORM nº 148, de 30 de junio de 2003), se aprecia que no se trata de un simple cambio sin repercusión sino que, precisamente, se trata de una modificación normativa por la que se permitía que zonas de Paisaje Agrario destinadas al cultivo Intensivo (que cumplían una función esencial como áreas de amortiguación de impacto) se pudieran sustituir por nuevas instalaciones o infraestructuras deportivas o recreativas.
Así en concreto, para la Unidad "Saladar de Lo Poyo", Subunidad de "Regadíos Miramar" el nuevo artículo 79.2.1.a ) consideraba como usos y actividades compatibles "la sustitución de las zonas de cultivo intensivo perjudiciales para el equilibrio del medio y de zonas en estado de abandono o eriales por nuevas instalaciones o infraestructuras deportivas o recreativas que no supongan grave alteración de la calidad paisajística. Asimismo, el art. 93 permitía que la zona de Uso Intensivo, Paisaje Agrario, "podrá ser clasificada como suelo urbanizable en el respectivo planeamiento urbanístico municipal, si bien los usos permitidos por el citado planeamiento deberá acomodarse a las previsiones contenidas en el presente PORN".
Estas modificaciones sirvieron de base posteriormente para realizar la modificación puntual nº 113 del PGOU (Plan General de Ordenación Urbana) de Cartagena y del subsiguiente Plan Parcial del Ayuntamiento de Cartagena, que junto con la modificación de la Ley del Suelo de la Región de Murcia realizada en abril de 2004, al considerar los Espacios Protegidos como sistemas Generales, dio lugar a que se permitiera finalmente la clasificación de dicho suelo como urbanizable, todo ello con el fin de poder llevar a cabo la construcción de NOVO CARTHAGO.
Tal como destaca el Ministerio Fiscal en los folios 4 a 7 de su denuncia, resulta significativo el hecho de que al dictar la Orden de reinicio para la zona de los "Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor y Cabezo Gordo", sin extenderla al reinicio del PORN de 2003 incluidos también en la propuesta de reinicio remitida por el Director General del Medio Natural, Sr. Joaquín , como la de "Saladares del Guadalentín, Humedal del Ajauque y rambla Salada", lo que refleja el especial interés del Consejero por este Espacio concreto, lo que se muestra también en el hecho de que, según declaró el Sr. Joaquín , su propia preocupación por esta zona comenzó cuando el Consejero Sr. Hipolito le dijo que mirase a ver que se podía hacer con el Espacio Natural de Lo Poyo, siendo éste el motivo por el que el Director General de Medio Natural se desplazó por primera vez con los técnicos de la Dirección General para conocer "in situ" el terreno.
Asimismo, tal como también destaca el Fiscal, si se tiene en cuenta la envergadura del proyecto Novo Cartago y la existencia de diversas reuniones de la asesora del Consejero Da. Jacinta con los técnicos de la Dirección General del Medio Natural y con el representante de Hansa Urbana (con el que en su declaración judicial reconoce haberse reunido al menos una vez cuando fue a verla a su despacho antes de la modificación del PORN porque sabía que ella se había reunido con los técnicos y que estaba ayudando al Director General del Medio Natural ), no parece verosímil que el Consejero Sr. Hipolito no estuviera al corriente de las reuniones y los trámites que se estaban llevando a cabo por su asesora y por el Director General del Medio Natural antes de firmar la Orden de Reinicio del PORN.
El interés del Sr. Hipolito por este proyecto se muestra también en actos realizados con posterioridad, tales como convocar a los técnicos a una reunión "anómala" que tuvo lugar en junio de 2004 en el Palacio San Esteban, y en la que, según algunos de los asistentes como Da. Alicia , el Consejero les habló de la bondad de incluir un campo de golf en el Espacio Natural de Lo Poyo para dar uso a un terreno agrario que estaba en abandono y poder restaurar el espacio.
Resulta también significativa la relación de D. Hipolito y de Da. Jacinta con las empresas Hidronostrum, Hydromanagement y Desaladora de Escombreras, a través de las cuales existen indicios de que se estaba tratando de gestionar el abastecimiento de agua para el proyecto Novo Cartago. Asi, en fecha de 25-1-06 se constituye la entidad Desaladora de Escombreras y por acuerdo de la Junta de 27 de Abril de 2006 se nombra a Jacinta apoderada-administradora de la mercantil, lo que se refleja en escritura de 2/11/06, manteniendo el cargo hasta el 21/08/07. La empresa encargada de construir y explotar esta Desaladora de Escombreras, a través de un convenio público-privado con el Gobierno Regional, es la mercantil Hydromanagement. A su vez, la entidad Hydronostrum es una sociedad mercantil regional que Hipolito en representación del "ente público del Agua de la Región de Murcia" y de la que...
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