STSJ Andalucía , 15 de Septiembre de 2010
| Jurisdicción | España |
| Fecha | 15 Septiembre 2010 |
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DE SEVILLA
SECCIÓN TERCERA
RECURSO N° 104/10
limos. Sres.
D.Victoriano Valpuesta Bermúdez, Presidente
D.Guillermo del Pino Romero
D.Enrique Gabaldón Codesido
SENTENCIA
En Sevilla, a 15 de septiembre de 2010
Vistos los autos citados, seguidos ante esta Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía con sede en Sevilla, en el que ha sido parte actora TELEFÓNICA MÓVILES ESPAÑA SA y demandada Ayuntamiento de Paterna de Rivera (Cádiz), turnándose la ponencia al Iltmo. Sr.D.Enrique Gabaldón Codesido, se ha dictado ésta de acuerdo con los siguientes
Interpuesto el recurso contencioso-administrativo, se presentó la demanda dentro del plazo legal.
La parte demandada, en su contestación a la demanda, solicitó una sentencia confirmatoria de la resolución recurrida.
Los autos tuvieron la tramitación que consta en los mismos.
Señalado día para su votación y fallo esta tuvo lugar con el resultado que a continuación se expone.
Se recurre Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Paterna de Rivera, de aprobación de la Ordenanza fiscal reguladora de la tasa por la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público local a favor de las empresas explotadoras del servicio de telefonía móvil. Publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Cádiz n°243, de 22 de diciembre de 2009.
El recurso plantea una cuestión básica: el Ayuntamiento carece de potestad para gravar con una tasa el aprovechamiento especial del dominio público local por las empresas explotadoras de servicios de telefonía móvil, invocándose por la demandante la vulneración por la Ordenanza impugnada de disposiciones de derecho interno (Constitución, Ley de Haciendas Locales, Ley General Tributaria etc, y la jurisprudencia que las interpreta, en concreto la sentencia del Tribunal Supremo de 16 de julio de 2007 ) y de derecho comunitario. El caso es que similares alegaciones contra idénticas ordenanzas ya han sido resueltas, y desestimadas, por ésta Sala (recursos 155/08, 157/08, 594/08 y otros), así como por el Tribunal Superior de Justicia de Cataluña (sentencia de 9 de octubre de 2008, que menciona muchos anteriores). Finalmente, el Tribunal Supremo, en sentencia de 16 de febrero de 2009, confirmó una sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Cataluña que desestima el recurso contra una Ordenanza similar, impugnada con parecidos argumentos. Identidades que se explican porque estas Ordenanzas tienen un mismo origen; el informe sobre el establecimiento y cuantificación de la tasa, elaborado por la Federación Española de Municipios y Provincias, que motiva la aprobación por cientos de municipios de las Ordenanzas reguladoras de la tasa. Según lo ya resuelto, examinados los motivos de impugnación invocados por la demandante, debemos declarar la legalidad de la Ordenanza aquí impugnada, tanto en cuanto al establecimiento de la tasa como al método de cuantificación de su importe, debiéndose desestimar todos los motivos y pretensiones de la demanda, incluido el planteamiento de una cuestión prejudicial. En todo caso, puede reiterarse lo siguiente.
El art 24.1 LHL, dedicado a la cuota tributaria de las tasas locales, prevé que "el importe de las tasa previstas por la utilización privativa o el aprovechamiento especial del dominio público local se fijará de acuerdo con las siguientes reglas: (.-.)" Siguen a continuación tres reglas o métodos de determinación, disponiendo en la tercera (letra c)) "No se incluirán en éste régimen especial de cuantificación de la tasa los servicios de telefonía móvil". Esta redacción, y su contexto; el artículo dedicado al cálculo de la cuota de las tasas, sólo pueden interpretarse como que la exclusión se refiere a la regla de fijación de la cuota, no que se trate de la exención de pago de la tasa en éste tipo de servicios. No existe razón para que un determinado servicio, el de telefonía móvil, quede exento, cuando las llamadas de móvil a fijo o entre móviles emplean el dominio público municipal.
Éste sentido se desprende también de la sentencia del Tribunal Supremo de 16 de julio de 2007, en interés de Ley, que, en el fallo, declara sobre éste artículo: "la tasa por utilización privativa o aprovechamiento especial constituido en suelo, subsuelo o vuelo de las vías públicas municipales a favor de empresas suministradoras de servicios de telecomunicaciones es la establecida en el artículo 24.1.c) del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, en relación con las empresas explotadoras de servicios de suministros, con la salvedad prevista en el propio precepto con respecto al régimen especial de cuantificación de la tasa referida a los servicios de telefonía móvil". Se aprecia claramente que, al...
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