STSJ Murcia 519/2011, 20 de Mayo de 2011
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 519/2011 |
| Fecha | 20 Mayo 2011 |
T.S.J.MURCIA SALA 1 CON/AD
MURCIA SENTENCIA: 00519/2011
Este documento está impreso por una sola cara.
RECURSO nº 1/2008
SENTENCIA nº 519/2011
LA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE MURCIA
SECCIÓN PRIMERA
Compuesta por los
Ilmos. Sres.:
D. MARIANO ESPINOSA DE RUEDA JOVER
Presidente
Dª MARIA CONSUELO URIS LLORET
D. LUIS FEDERICO ALCAZAR VIEYRA DE ABREU
Magistrados
ha pronunciado
EN NOMBRE DEL REY
la siguiente
S E N T E N C I A nº 519/2011
En Murcia, a 20 de Mayo de 2011
En el recurso contencioso-administrativo nº 1/2008 tramitado por las normas ordinarias, en cuantía indeterminada, y referido a: Actualización de tarifas en contrato.
Parte demandante: AUTOVIA DEL NO ROESTE, CONCESIONARIA DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DE LA REGION DE MURCIA, SOCIEDAD ANONIMA, representada por el Procurador D. Francisco Javier Berenguer López y defendida por el Letrado D. Alberto Borrego de Carlos.
Parte demandada: ADMINISTRACION DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DE LA REGION DE MURCIA (CONSEJERIA DE ECONOMIA Y HACIENDA). representada y defendida por el Letrado de la Comunidad.
Acto administrativo impugnado: Orden de la Consejera de Hacienda y Administración Pública de 19 de octubre de 2007 de construcción, explotación y conservación del tronco de la autovía del noroeste y construcción de accesos y enlaces">>.
Pretensión deducida en la demanda:
El escrito de interposición del recurso contencioso administrativo se presentó el día 28 de diciembre de 2007 y admitido a trámite, y previa reclamación y recepción del expediente, la parte demandante formalizó su demanda deduciendo la pretensión a que antes se ha hecho referencia.
La parte demandada se ha opuesto pidiendo la desestimación de la demanda, por ser ajustada al Ordenamiento Jurídico la resolución recurrida.
Ha habido recibimiento del proceso a prueba, con el resultado que consta en las actuaciones y cuya valoración se hará en los fundamentos de Derecho de esta sentencia.
Después de evacuarse el trámite de conclusiones se señaló para la votación y fallo el día 13 de mayo de 2011.
La Orden impugnada en el presente recurso contencioso-administrativo dispone (apartado primero), en relación con el contrato de >, > 31 de agosto 2006 al 31 de agosto de 2007...2,3%>>.
La Orden citada, señala Cláusula 45 del Decreto 215/1973, del Pliego de Cláusulas Generales para la construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión y de acuerdo con la oferta del concesionario, la tarifa de los ingresos se actualizará en un 95 del IPC indicado en el punto Primero>> (párrafo tercero de su preámbulo). Y en el párrafo cuarto de dicho preámbulo se lee: Cláusula 16 del Pliego de Cláusulas Administrativas que rigen la presente contratación, así como la oferta del adjudicatario>>.
La ahora demandante había presentado el 7 de septiembre de 2007 escrito dirigido a la Consejería de Economía y Hacienda, cuyo texto es el siguiente:
artículo 17.2 del Pliego de Cláusulas Económico-Administrativas que rigen el contrato "Concesión para la Construcción, Explotación y Conservación del Tronco de la Autovía del Noroeste y Construcción de Accesos y Enlaces", se solicita la actualización de las tarifas a aplicar en el cálculo del canon de demanda para pago de las obras de dicha autovía, y su mantenimiento y conservación, correspondientes al año 2008, actualización que se efectuará en función del Indice General de Precios al Consumo interanual de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia correspondiente al 31 de agosto de 2007, según lo dispuesto en el artículo 17.1 del mencionado Pliego>> (folio 86 del expediente administrativo).
La Consejera de Hacienda y Administración Pública dictó, tras la referida solicitud de la concesionaria, la Orden de 19 de octubre de 2007, que, como decimos, es la resolución impugnada en el presente recurso. Concretamente, esta Orden puntualiza en su apartado segundo: incremento citado, así como la citada Cláusula 45 del Decreto 215/1973, del Pliego de Cláusulas Generales para la construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión, y que supone aplicar en la actualización el 95% del IPC mencionado en el apartado primero, son los siguientes:
AÑO 2008
Tarifa sin incremento Tarifa con 95% IPC 2008
Escala 1 vehículos ligeros 0,0632# 0,0646#
Escala 2 vehículos ligeros 0,0455# 0,0465#
Escala 1 vehículos pesados 0,0790# 0,0807#
Escala 2 vehículos pesados 0,0569# 0,0582#>>.
La actora esgrime dos motivos de impugnación contra la Orden recurrida. En primer término, razona que no es de aplicación la cláusula 45 del Decreto 215/1973, del Pliego de Cláusulas Generales para la construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión; y en segundo lugar, argumenta que como quiera que la actualización de las tarifas aprobada para el año 2008 se aplica sobre los importes correspondientes al año 2007 y así sucesivamente desde al año 2001, el importe resultante adolece de un desfase acumulado desde la primera actualización, aprobada por Orden de 12 de noviembre de 2001, pues dicha actualización de las tarifas de la autovía se hizo a partir del año 2000 y no desde 1999, como cabe deducir del propio Pliego de Cláusulas Económico-Administrativas del contrato.
En cuanto al primer motivo de impugnación, la Administración opone en su contestación a la demanda los siguientes razonamientos:
cláusula 45 del decreto 215/1973 de Pliego de Cláusulas Generales para la construcción, conservación y explotación de autopistas en régimen de concesión" (se acredita mediante documento adjunto nº1). Esta afirmación del licitador, posteriormente concesionario, está confirmada en el apartado A.1.1 DETALLE DE INGRESOS, cuyo análisis corrobora que las tarifas que ha utilizado la misma para calcular los ingresos que tendrá la concesión están actualizadas al 95% del IPC, con una inflación constante del 2%, como se indicaba en el Pliego de Cláusulas Económico-Administrativas. Más aún, los ingresos anuales obtenidos con las citadas tarifas son los consignados por la concesionaria dentro de la cuenta de Ingresos por Tarifas del...
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